返回主站|会员中心|保存桌面|手机浏览

《办公室业务》杂志

杂志等级
    期刊级别:国家级期刊 收录期刊:万方收录(中) 上海图书馆馆藏 国家图书馆馆藏 知网收录(中) 维普收录(中)
本刊往期
站内搜索
 
友情链接
  • 暂无链接
首页 > 杂志论文 > 《党政机关公文处理工作条例》发布施行等
杂志文章正文
《党政机关公文处理工作条例》发布施行等
发布时间:2018-02-04        浏览次数:29        返回列表

图 文/本刊

为了适应中国共产党机关和国家行政机关工作需要,推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化,4月16日,中共中央办公厅发布《党政机关公文处理工作条例》(中办发(2012) 14号)。本条例共分八章四十二条,适用于各级党政机关公文处理工作。电子公文处理工作的具体办法另行制定。法规、规章方面的公文,依照有关规定处理。外事方面的公文,依照外事主管部门的有关规定处理。其他机关和单位的公文处理工作,可以参照本条例执行。本条例由中共中央办公厅、国务院办公厅负责解释,自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。

《党政机关公文格式》发布施行

为提高党政机关公文的规范化、标准化水平,2012年6月,国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了《党政机关公文格式》国家标准( GB/T 9704-2012)。该标准于2012年7月1日起正式实施。此标准是对国标《国家行政机关公文格式》(GB/T 9704 -1999)的修订。《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定,结合这些年来党政机关公文格式的实际应用,对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,使党政机关公文的表现形式更加规范。该标准的实施,有利于进一步提高各级党政机关公文制作水平和质量,有力推动党政机关公文处理工作实现科学化、规范化。适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。

第七次全国信访工作会议召开

第七次全国信访工作会议7月13日至14日在北京召开。周永康在讲话中充分肯定了近年来信访工作取得的显著成绩,并总结了在多年的信访工作中,各地各部门创造积累的许多宝贵经验。周永康提出5点工作要求:一要着力加强源头预防。坚持科学发展,提高科学民主依法决策水平,统筹处理各方面利益关系。深入实施依法治国基本方略,严格依法行政,公正廉洁司法,保障群众合法权益,维护社会公平正义。二要着力解决突出问题。落实好各项惠民政策,完善相关政策措施,解决好群众合理诉求,有针对性地做好思想疏导和法制教育工作。认真化解信访积案,努力实现案结事了、息诉息访。高度重视群众初信初访反映的问题,切实做到桩桩有人管、件件有着落、事事有回音。三要着力夯实基层基础。深入落实领导干部接访下访、矛盾纠纷排查化解等制度,进一步推动信访工作重心下移、关口前移,真正把群众工作做到群众家里、做到群众心坎上,努力建设一支信念坚定、一心为民、甘于奉献、群众信赖的信访干部队伍。四要着力创新体制机制。继续探索建立科学高效权威的信访问题解决机制和终结机制,切实减少重信重访、非正常上访,降低行政成本、社会成本。完善信访工作程序和信访事项处理标准,推行信访公开,提高信访工作效能。五要着力完善工作格局。充分发挥党的领导的政治优势和群众工作优势,进一步强化统一领导、部门协调,各负其责、齐抓共管,增强解决信访问题的合力,形成全社会关心支持信访工作的良好氛围,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。

《机关事务管理条例》公布

《机关事务管理条例》经2012年6月13日国务院第208次常务会议通过,2012年6月28日中华人民共和国国务院令第621号公布。该《条例》分总则、经费管理、资产管理、服务管理、法律责任、附则6章35条,自2012年10月1日起施行。各级人民政府及其部门的机关事务管理活动适用这一条例。《条例》规定,机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则。各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭的原则管理和规范公务接待工作。《条例》重点对“三公经费”预算编制与支出以及“三公经费”的管理作了规定。《条例》规定,政府各部门不得超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆,不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰。公务接待方面,政府各部门和公务接待管理机构应当严格执行公务接待制度和标准。在规范政府采购方面,《条例》规定,政府集中采购机构应当缩短采购周期,提高采购效率,降低采购成本,保证采购质量。政府集中采购货物和服务的价格应当低于相同货物和服务的市场平均价格。《条例》规定,各级人民政府应当建立健全机关运行经费公开制度,定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等机关运行经费的预算和决算情况。

“十二五”节能环保产业发展规划正式发布

近日,国务院印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》,并要求各地认真贯彻执行。节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业,是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。《规划》分析了我国节能环保产业发展现状及面临的形势;提出到2015年我国节能环保产业总产值达4.5万亿元,增加值占国内生产总值的比重为2%左右的总体目标:明确了政策机制驱动、技术创新引领、重点工程带动、市场秩序规范、服务模式创新的基本原则:并提出了七个方面的政策措施。“十二五”时期,为加快节能环保产业发展,我国将实施重大节能技术与装备产业化、半导体照明产业化及应用、“城市矿产”示范、再制造产业化、产业废物资源化利用、重大环保技术装备及产品产业化示范、海水淡化产业基地建设、节能环保服务业培育八大重点工程。

国务院发布《关于促进民航业发展的若干意见》

国务院办公厅日前发布了《关于促进民航业发展的若干意见》,明确了促进民航业发展的总体要求、主要任务、政策措施,这是国务院发布的第一部指导民航业发展的重要文件。根据《意见》,到2020年,我国民航服务领域明显扩大,服务质量明显提高,国际竞争力和影响力明显提升,可持续发展能力明显增强,初步形成安全、便捷、高效、绿色的现代化民用航空体系。《意见》提出,促进民航业发展的总体要求是,以转变发展方式为主线,以改革创新为动力,遵循航空经济发展规律,坚持率先发展、安全发展和可持续发展,提升发展质量,增强国际竞争力,努力满足经济社会发展和人民群众出行需要。基本原则是,以人为本、安全第一。树立和落实持续安全理念,为社会提供安全优质的航空服务;统筹兼顾、协调发展。统筹民航与军航、民航与其他运输方式、民航业与关联产业,以及各区域间协调发展;主动适应、适度超前。加强基础设施建设,提高装备水平和服务保障能力;解放思想、改革创新。破除体制机制障碍,最大限度解放和发展民航生产力;调整结构、扩容增效。合理利用空域等资源,增加飞行容量,推进技术进步和节能减排。 《意见》还明确了6个方面的政策措施:加强立法和规划、加大空域管理改革力度、完善管理体制机制、强化科教和人才支撑、完善财税扶持政策和改善金融服务。

国务院[来自wwW.Lw5u.coM]决定加强食品安全工作

《国务院关于加强食品安全工作的决定》7月4日发布。 《决定》明确指出,通过不懈努力,用3年左右的时间,使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效,违法犯罪行为得到有效遏制,突出问题得到有效解决;用5年左右的时间,使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善,生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强,社会各方广泛参与的食品安全工作格局基本形成,食品安全总体水平得到较大幅度提高。 《决定》指出,深入开展食品安全治理整顿。深化食用农产品和食品生产经营各环节的整治,重点排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”问题,坚决查处食品非法添加等各类违法违规行为,防范系统性风险;进一步规范生产经营秩序,清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位。以日常消费的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品等为重点,深入开展食品安全综合治理,强化全链条安全保障措施,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。决定强调,完善食品安全监管体制,并首次明确,县级以上地方政府统一负责本地区食品安全工作,要加快建立健全食品安全综合协调机构,强化食品安全保障措施,完善地方食品安全监管工作体系。

国务院办公厅转发《关于加强战略性新兴产业知识产权工作若干意见》

国务院办公厅曰前转发了知识产权局、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、工商总局、版权局、中科院等部门《关于加强战略性新兴产业知识产权工作若于意见》。 《意见》明确战略性新兴产业知识产权工作思路和目标:到2015年,知识产权创造能力明显增强。战略性新兴产业领域发明专利拥有量和专利国际申请量分别比2010年增长2倍;知识产权运用水平显著提高。形成以咨询、评估、金融、法律等为重点,全方位配套、一体化衔接的知识产权服务体系和以知识产权为纽带的产学研合作机制:企业和研发机构知识产权管理能力普遍加强。《意见》同时提出,到2020年,我国战略性新兴产业的知识产权创造、运用、保护和管理水平显著提高,知识产权有效支撑战略性新兴产业发展。《意见》要求各地区、各部门促进知识产权创造,夯实战略性新兴产业创新发展基础;促进知识产权市场应用,推动战略性新兴产业实现知识产权价值;加强企业知识产权管理运用能力和相关服务体系建设,支撑战略性新兴产业形成竞争优势:完善知识产权保护政策措施,优化战略性新兴产业发展环境;加强知识产权国际合作,支持战略性新兴产业企业走出去;加强组织领导协调,确保各项政策措施贯彻落实。

《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》发布施行

人社部、财政部和中国残联近日联合发出《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》,要求从今年7月起,残疾人职业培训将纳入政府总体规赳。《通知》要求,各地将充分发挥政府残工委协调职能,建立残疾人职业培训工作领导小组。各级人力资源社会保障部门要将残疾人职业培训纳入培训计划,鼓励和支持各类社会培训机构开展残疾人职业培训,督促和指导各级人力资源市场为残疾人提供免费就业信息和就业服务。《通知》指出,财政部门要做好残疾人就业培训资金的预算安排,通过就业专项资金、残疾人就业保障金等渠道,支持开展残疾人职业培训工作,并对资金的管理使用进行监督。各级残联及残疾人就业服务机构、职业培训机构要把残疾人职业培训工作放在重要位置,建立领导责任制和目标管理责任制,认真落实各项政策措施,强化职业培训工作,为促进残疾人就业提供有力支撑。在全国范围普遍推行残疾人就业和职业培训状况实名制统计动态管理,建立统一的就业信息服务管理平台。《通知》明确,将引导职业院校、企业和职业培训机构大力开展订单式培训、定向培训、定岗培训,提高残疾人培训的针对性和有效性。依托各级各类职业院校,逐步建立起以技能为核心、以就业为目标的职业培训体制。协助培训机构和用人单位开展残疾人类别化培训和针对就业市场需求的专项培训,提高残疾人职业培训数量、扩大覆盖面。

《网络发票管理办法》征求社会意见

为保障利用网络发票管理系统开具发票的管理需要,规范网络在线开具发票行为,国家税务总局公布《网络发票管理办法(征求意见稿)》,向社会征求意见。根据征求意见稿,开具发票的单位和个人开具网络发票应登录网络发票管理系统,如实完整填写发票的相关内容及致据,确试保存后打印发票,经系统自动保存数据后即完成发票信息的确认、查验。征求意见稿明确,单位和个人取得网络发票,应及时查询验证网络发票信息的真实性,对不符合规定的网络发票,不得作为财务报销凭证,任何单位和个人有权拒收。此外,根据征求意见稿,网络发票管理系统应具备离线开具发票的应急功能,当出现网络异常情况无法在线开具发票时,纳税人可离线开具发票,开具发票后,不得改动开票数据,并于24小时内上传开票信息。

《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》公布

7月11日召开的国务院常务会议,研究部署深化流通体制改革加快流通产业发展,讨论通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。明确了主要任务、支持政策和保障措施:(一)加强现代流通体系建设。构建全国骨干流通网络,优化城市流通网络布局,增加农村商业网点,畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。(二)创新流通方式。推广供应链管理,加快发展电子商务,打造农产品产销一体化流通链条。(三)提高保障能力。支持建设和改造一批具有公益性质的流通设施,完善重要商品储备制度。强化市场运行分析和预测预警,提[来自wwW.lW5u.coM]高迅速集散应急商品能力。(四)提升信息化水平。推动物联网等技术在流通领域的应用,建设流通领域公共信息服务平台,支持流通企业利用先进信息技术提高科学管理水平。(五)培育企业核心竞争力。积极培育大型流通企业,支持中小流通企业特别是小微企业专业化、特色化发展,鼓励流通品牌创新发展。(六)规范市场秩序。加强关键商品流通准入管理,健全流通追溯体系,加强商品质量监督检查。依法打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为,建设商业诚信体系。(七)深化改革开放。消除地区封锁和行业垄断,鼓励民间资本进入流通领域。提高流通产业利用外资的质量和水平,支持流通企业“走出去”。(八)切实降低流通环节费用。推进工商用电用水同价,落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策,规范农产品流通领域收费行为,坚决取缔违规和不合理收费。(九)完善支持政策。科学编制商业网点规划,加大流通业用地支持力度。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。落实总分支机构汇总纳税政策,促进连锁经营企业跨地区发展。积极推进营业税改征增值税试点,完善流通业税制。(十)健全法律法规和标准体系。全面清理和取消妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务进入本地市场的规定。完善流通标准化体系。加快建立全国统一、科学规范的流通统计调查体系和信息共享机制。

《节能减排“十二五”规划》公布施行

7月11日国务院常务会议讨论通过《节能减排“十二五”规划》,要求形成加快转变经济发展方式的倒逼机制,建立健全有效的激励和约束机制,大幅度提高能源利用效率,显著减少污染物排放,确保到2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%,化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%,氨氮、氮氧化物排放总量减少10%的约束性目标。为此,一要调整优化产业结构。抑制高耗能、高排放行业过快增长,加快淘汰落后产能,改造提升传统产业,调整能源消费结构,推动服务业和战略性新兴产业发展。二要推动提高能效水平。切实加强工业、建筑、交通运输、农业和农村、商用和民用、公共机构节能管理,开展万家企业节能低碳行动。三要强化主要污染物减排。加强电力、钢铁、水泥等行业污染物防治,推进农村污染治理和畜禽清洁养殖,控制机动车污染物排放,推进大气中细颗粒污染物治理。四要深入开展节能减排全民行动,倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色的生产方式和消费方式。《规划》提出了节能改造、节能产品惠民、合同能源管理推广、节能技术产业化示范、城镇生活污水处理设施建设、重点流域水污染防治、脱硫脱硝、规模化畜禽养殖污染防治、循环经济示范推广、节能减排能力建设十大重点工程和保障措施。

《国家食品安全监管体系“十二五”规划》开始实施

国务院办公厅日前印发了《国家食品安全监管体系“十二五”规划》,《规划》明确了“十二五”期间若干重要建设目标。《规划》贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》有关要求,紧紧围绕完善食品安全监管体系和增强监管能力,提出在“十二五”期间,全面推进法规标准、监测评估、检验检测、过程控制、进出口食品监管、应急管理、协调机制、科技支撑、食品安全诚信、宣教培训等10大体系建设,并针对其中的薄弱环节和急需解决的突出问题,着力抓好食品安全追溯系统和互联互通信息平台等9项重点建设任务。在这个规划的实施中,突出5个强化:一是强化弱项短板。重点解决监管体系中存在的突出矛盾和问题,提高监管能力和水平;二是强化预防为主。坚持关口前移,着力加强风险监测、评估预警、标准制定等工作,做到防患于未然;三是强化基层基础。重点加强基层监管队伍日常监管和应急处置装备,尤其是快速检测设备的配备,提高快速反应、有效监管的能力;四是强化资源整合。推进检验机构合理布局、资源共享,避免重复建设;五是强化科技支撑。在加强传统监管手段基础上,注重信息网络、电子追溯等先进科学技术的推广运用。这个规划明确了“十二五”期间若干重要建设目标。

《中国慢性病防治工作计划(2012- 2015)》发布实施

卫生部等15部门日前联合制定了《中国慢性病防治工作规划(2012-2015年)》。随着工业化、城镇化、老龄化加快,我国慢性病发病人数快速上升,慢性病成为重大公共卫生问题。据统计,目前慢性病导致死亡已经占到我国总死亡的85%,导致的疾病负担已占总疾病负担的70%,是群众因病致贫、因病返贫的重要原因。未来20年,中国40岁以上人群中主要慢性病患者人数将增长一到两倍,慢性病导致的负担将增长80%以上。就此,《计划》提出多项2015年将达到的具体目标。其中包括全国人均每日食盐摄入量下降到9克以下;成年人吸烟率降低到25%以下;成人肥胖率控制在12%以内,儿童青少年不超过8%等。卫生部称,为推进规划实施,中央财政加大了对慢性病防控的投入力度,今年医改重大专项慢性病防控项目中央财政投入资金较去年增长近1倍。