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《办公室业务》杂志

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公文语序试探
发布时间:2018-02-04        浏览次数:26        返回列表

邵建国 柳新华

语序是语言的普遍现象之一,是语言研究的一个重要课题。相对于其他体裁文章,作为“经国之大业”的公文,是开展和落实工作的重要工具和必要载体,其语序如工作程式,有一定规律可循。根据公文的语篇构式,一篇公文由主送机关、导语、正文、结尾等构成,正文一般分为几大部分,每一部分又包括若干段落。笔者认为,公文语序主要有以下几种:主送机关序、导语序、段内序、部分内段序、正文部分序、结尾序、其他公文语序。

一、主送机关序。即各主送机关的排列顺序。各主送机关是按照地位、大小、外内、行政区划等排序的。例:

1.各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

2.各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

二、导语序。即导语段中句子的排列顺序。导语中的句子按照目的关系、因果关系、递进关系、转折关系、归纳与演绎等逻辑关系进行排序。举例如下,例1为目的关系;例2为因果和递进关系。

例1:为深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,促进产业结构调整和优化升级,推进节能减排,现就进一步加强淘汰落后产能工作通知如下。(《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》国发[2010]7号)

例2:农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军,已成为我国产业工人的重要组成部分,对我国现代化建设做出了重大贡献。农民工工作直接关系农村经济发展和农民增收,关系经济社会发展全局,必须予以高度重视。当前,国际金融危机的影响不断加深,国内部分企业生产经营遇到困难,就业压力明显增加,加上元旦、春节临近,相当数量的农民工开始集中返乡,给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题。根据党中央、国务院关于应对当前经济形势的工作部署,经国务院同意,现就做好当前农民工工作有关事宜通知如下。(《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》国办发[ 2008 J 130号)

三、段内序。即段落内句子的排列顺序。段落内的句子一般按照时间、空间顺序,并列、因果、解说、递进、转折等逻辑关系排列顺序。举例如下,例1为解说关系;例2为空间顺序,由国内到国外,由近及远;例3为时间顺序。

例1:党和国家历来高度重视和关心少数民族文化事业。新中国成立以来特别是改革开放以来,少数民族文化事业取得了历史性的重大成就。少数民族文化工作体系不断完善,少数民族语言文字得到保护和发展,少数民族优秀传统文化得到传承和弘扬,少数民族文学艺术日益繁荣,少数民族和民族地区文化产业初具规模,文化体制改革不断深化,对外交流不断加强。(《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》国发[2009]29号)

例2:在这里,我代表党中央、国务院,向全国各族各界妇女和广大妇女工作者,向香港特别行政区、澳门特别行政区女同胞和台湾女同胞、海外女侨胞,致以节日的祝贺!向长期以来关心和支持我国妇女事业发展的国际组织和国际友人,表示衷心的感谢!向全世界劳动妇女,致以诚挚的问候和良好的祝愿!(《胡锦涛在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上的讲话》2010年3月7日)

例3: 三十年前的1978年,……。三十年来,……。1984年, ……;1992年, ……;1998年,……;2002年,……;去年召开的省九次党代会,……。经过三十年的不懈努力和探索,我省对外开放取得了令人瞩目的巨大成就,……。(《姜大明在全省对外开放工作会议上的讲话》2008年2月19日)

四、部分内段序。即部分内各段落的排列顺序。部分内各段落的排列是按照工作职能、内容排列的,多为并列、先主后次、递进的关系。例1为并列、先主后次关系;例2按照工作职能和内容进行排序。

例1:(一)改革中医药院校教育。(二)完善中医药师承和继续教育制度。(三)加快中医药基层人才和技术骨干的培养。(四)完善中医药人才考核评价制度。(《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》国发[2009] .22号第五部分“加强中医药人才队伍建设”,即“五、加强中医药人才队伍建设”)

例2:(一)工业和信息化部、能源局要……。(二)各省、自治区、直辖市人民政府要……。(三)企业要……。(四)各相[来自www.lW5u.CoM]关行业协会要……。(国发[2010]7号第三部分“分解落实目标责任”,即“三、分解落实目标责任”)

五、正文序。即正文各大部分的排列顺序。正文各大部分的排列顺序一般遵循“是什么、为什么+怎么样”的模式,多为递进关系,其中,“怎么样”一般采取并列或递进的策略,包括指导思想、基本原则和目标任务,政策措施,体制机制,加强领导等几大部分。例:

“一、繁荣发展少数民族文化事业具有重要意义。二、繁荣发展少数民族文化事业的指导思想、基本原则和目标任务。三、繁荣发展少数民族文化事业的政策措施。四、完善少数民族文化事业发展的体制机制。五、加强对少数民族文化工作的领导。”(国发[ 2009] 29号)

六、结尾序。即结尾段句子的排列顺序。制发公文的根本目的即是实施管理和领导。因此,段尾必须明确各部门、各单位的责任,以保证工作的落实。结尾段句子的排列顺序也是按照工作职能、内容排列的,多为并列、先主后次的关系。例:

1.“各地区、各有关部门要……。国家发展改革委……,国家旅游局……。各级旅游行政管理及相关部门要……,推动旅游业又好又快发展。”(《国务院关于加快发展旅游业的意见》国发[ 2009] 41号)

2.各地区、各部门要加强组织领导,……。各有关部门要……。各地农民工工作协调机构要加强组织协调,积极研究解决农民工工作遇到的新情况、新问题,重要情况及时报告国务院农民工工作联席会议办公室。(国办发[ 2008] 130号)

七、其他公文语序。这几种公文语序也比较常见,而且有一定规律,所以单列出来。

1.公文句子词序模式。(时间状语)+(地点状语)+(主语)+(状语)+谓语+(定语)+宾语+(补语)。括号内句子成分可省略。例:

积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作,切实保障农民工的合法权益。

当然也存在倒装现象,如将状语移至主语之前,其语用作用为突出强调。

2.公文惯用语序。如“工作任务+目标”模式,例:

加快旅游基础设施建设。重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。实施旅游厕所改扩建工程。加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设。规划建设水路客运码头要充分考虑旅游业发展需求。加快推进中西部支线机场建设,完善旅游航线网络。确保景区和交通沿线通信顺畅。加强重点城市游客集散中心建设。力争通过五年努力,全国所有A级景区旅游交通基本畅通,旅游标识系统基本完善,旅游厕所基本这标,景区停车场基本满足需要。(国发[ 2009]41号)

3.公文固定语序。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是一脉相承的马克思主义理论,是我们工作的指南,其排列顺序是固定的。例:

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,深化改革开放,……。

4.公文短句语序。短句在公文结尾段中经常出现,下例中的短句“认清形势”、“解放思想”、“勇于创新”、“扎实工作”为顺承关系,不能随意颠倒。

各级各部门要认清我们所肩负的历史责任和所面临的发展形势,解放思想,勇于创新,扎实工作,不断开创经济社会发展的新局面。

公文语序的组织和排列是一门学问,能较好地反映公文写作者的语言认知能力、语言组合能力、语言表达能力和逻辑思维能力。科学地排列语序,能有效地提高公文的逻辑性和权威性,从而促进工作的有序开展和落实。因此,我们必须以科学发展观为统领,在公文写作过程中,始终坚持公文语序的科学排列和组织,为实现公文的科学发展做出贡献。

(作者单位:鲁东大学)