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《办公室业务》杂志

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抓督查 促落实 为经济又好又快发展添动力
发布时间:2018-02-04        浏览次数:109        返回列表

督查是保证政令畅通的重要手段,是狠抓工作落实、有效解决“中梗阻”问题的一把利剑。今年以来,大兴安岭地区紧紧围绕“实施生态战略,发展特色经济,建设社会主义新林区”的总体目标,按照抓住不落实的事、盯住不落实的人、找出不落实的原因、追究不落实的责任的工作要求,不断加大督查力度,改进督查方法,提高督查效率,推动了全区经济社会又好又快的发展。

第一,强化督查权威,营造重视督查的浓厚氛围。春节过后,我们立即召开有关部门“一把手”参加的行署、林管局常务会议,研究部署年初“两会”分解后确定的26个方面133项重点工作。2月15日,我们召开了全区督查工作会议,会上4个成效显著、经验先进的部门就如何做好督查工作做了典型发言,同时会议也对8个未按时上报落实“两会”重点工作推进方案的部门进行了通报批评。会后,按照地委书记的要求,由地委组织部对8个被通报部门的“一把手”进行了戒免谈话。2月10日、2月21日,行署专员专门听取了行署督查室主任关于抓好2009年督查工作的思路及采取的措施情况的汇报,并就进一步抓好重点工作的落实提出了明确要求。要求各地各部门设立专职[来自WwW.lw5u.com]督查机构,配备专职督查人员。行署督查室除配有两位副处级领导亲自抓工作外,还配有战线督查人员10人,综合督查人员4人。制定下发了《大兴安岭地区重点工作完成情况考核办法》,将各单位和部门重点工作的完成情况列入年终目标责任制考核。

第二,调整督查重心,把着力点放在强力拉动经济增长的大项目上。在抓好年初“两会”、历次常务会等重要会议确定重点工作及领导批办件落实的基础上,结合国家应对金融危机出台扩大内需政策及全区大力发展接续产业的实际,我们把督查工作的着力点放在了强力拉动全区经济增长,高度观注民生的“三个十”大项目(即十个产业项目、十个基础项目、十个民生项目)上。为抓好这些项目的落实,我们确立了项目进展到哪里,督查工作就跟进到哪里的督查工作思路。从项目所需资金贷款到前期手续办理,从工程时序进度到完成质量效果都明确了责任领导和专职督查人员跟踪进行督办。目前,“三个十”项目中,有贷款需求的项目共17个,需贷款资金14.75亿元,已有9个项目贷款资金全部到位,到位资金8 2亿元。其余8个项目正在办理贷款相关手续。“三个十”项目中,有6个项目正在办理前期手续,有5个项目已开始动工前的拆迁、备料等工作,有19个项目已开始施工。

第三,加快督查频率,为领导决策提供及时可靠的参考。年初“两会”讲话定稿后,我们提前着手对讲话进行分解。“两会”召开一周后,即形成了《2009年第一次地委扩大会议暨全区经济工作会议重点任务督查要点》,并印发至全区[来自wwW.lw5u.com]。为了提高常务会议和专员局长办公会议确定重点工作的督查效率,我们会前将督查任务分解表下发给提出议题部门的“一把手”,由部门按照会议内容对涉及的重点工作进行分解,并在三日内上报,由督查室把关,会后5日内督查室形成会议任务分解督查要点并下发至有关部门。建立了行署、林管局重点工作月汇总、季分析,半年听汇报、全年报总结制度。每月5日前由部门报送重点工作进展情况,督查室指定专人汇总。季度末未按时序进度完成的工作由部门分析未完成的原因,并由分管地级领导签字认可,经督查室整理后向专员反馈。截止5月末,督查室主任汇同有关部门到县区局检查重点工作3次,督查室分组调研5次,形成了《开通漠河及呼玛口岸需要尽快解决的几个问题》、《加格达奇民用机场油料库选址不符合要求》、《做大做强旅游工作的几点建议》等《督查专报》7篇,得到了领导的好评。

第四,完善督查制度,提高重点工作落实的质量。我们建立了督查工作复核制度,确定了复核比例不低于30%的目标。复核主要针对开展过快、实际进度可能与上报情况不符,百姓极为关注,可能存在质量问题的重点工作进行。例如:3月份集中对工业园区总体规划的编制和十八站林业局机构改革情况等5项工作进行了复核;4月份对13个林产工业大项目进展情况及城镇居民参加基本医疗保险等11项工作进行了复核;5月份对棚户区改造等8个土建工程的开工情况进行了复核。通过复核找出书面汇报情况与实际落实不符之处,并提出明确的整改意见,建立地委、行署联合督查制度。重中之重的工作,由地委、行署联合督查,既减轻了重复督查给部门造成的工作压力,又夯实了督查力量,形成了大督查的格局。建立了全区重点工作督查信息共享制度。设立了全区重点工作督查信息共享网页,按照工作的进度对信息及时进行更新,并将报送信息的质量和真实性与督查工作的考核评比相结合,极大地增强了各部门报送信息的主动性和责任感,同时也为领导及时准确掌握工作的进展情况提供了方便。

第五,注重督查时效,做到督查与全局性重点工作相结合。3月份,我区启动了贯彻落实科学发展观学习实践活动,并制定出台了《大兴安岭地区机关工作人员行为“十不准”》。为使活动真正起到转变工作作风、提高工作效率、规范工作程序、端正工作态度的作用,督查室、机关工委和电台组成联合督查组,通过多种形式对“十不准”落实情况进行检查,并对检查出的11名违反“十不准”规定的工作人员进行了相应的行政处分。例如:春防期间,地区成立的4个督查组分路行动,对各地的防火宣传情况,防火人员备战情况,重点区域火源管理情况及“三清”情况进行了明查暗访。又如:5月18日,中俄石油管道开工仪式在漠河县兴安镇隆重举行。这次活动对于增近两国友谊,促进中俄两国原油贸易发展具有重要意义。仪式启动前一周,地区就成立了临时督查组,由一位副地级领导任组长,对《中俄石油管道开工仪式接待方案》落实的系列环节进行了跟踪督查,保证了活动的顺利启动,再如:为了确保“一节一会”(国际蓝莓节、绿色食品交易会)活动成功举办,地区设立多个督查组对活动的宣传报道情况、环境卫生治理情况及城市基础设施维修改造情况进行了督查。我们针对存在的问题,提出了每日应对活动筹办情况通过例会进行协商、应对活动期间承担食品供给的企业进行培训等可行性建议。这些建议已被采纳,并正在落实中。

第六,创新督查载体,畅通信息反馈渠道。对部门落实的临时性重点工作中好的经验和做法,我们通过《督查与落实》向全区予以宣传,以便学习和借鉴。对于重中之重、能够起到以点带面、吸引领导眼球的工作,我们通过督查调研形成有具体做法、有存在问题、有意见建议的《督查专报》,呈送行署专员审阅。2009年地委督查室和行署督查室又合办了《抓落实促发展工作动态》,以推进重要会议、确定重点工作的落实及完成情况为主要内容,及时刊发各地、各单位、各部门抓落实促发展的好做法、好经验。对工作主动、成效显著的单位予以表扬,对推进落实不力、情况反馈不及时的单位给予通报批评,收到良好的效果。

第七,提高督查能力,打造督查队伍的精英形象。文字功夫是督查人员的基本功,是做好督查工作、贯彻落实科学发展观的前提条件。年初我们印发了《大兴安岭地区关于进一步抓好督促检查抓好工作落实的意见》。《意见》明确指出要把提升全区督查人员的政治理论水平作为督查工作提档升级的重要内容,要求各地各单位的督查人员每年必须在刊物上发表一篇理论文章,并将此项工作与督查人员的年终考核评比挂钩。4月5日,省督查室权威领导对全区督查人员开展了以“讲党性、重品行、作表率、抓落实、促发展”为主题的督查培训,与会人员就如何提升督查人员素质和业务能力进行了经验交流。5月15日,秘书长、办公室主任及督查室主任听取了各位督查人员对所负责督查工作的进展情况进行的脱稿汇报。通过汇报使督查人员对所负责的督查工作做到了心中有数,督有尺度,督有目标。以上这些活动,对于提高督查人员的能力,锻造督查队伍起到了推动作用。

(作者单位:黑龙江省大兴安岭地区行署督办检查室)