推行跟班学习制度实现机关与基层 “双赢 ”
曾先胜
基层队伍的综合素质和整体水平，与党委办公室上传下达、信息反馈、督促检查、决策落实的桥梁纽带作用密切相关，决定了党委办公厅（室）工作能否严谨有序、高效规范的运转。赣州市章贡区委办公室一直注重基层人员素质的提高，近年来，我们以科学发展观为指导[来自WwW.lw5U.com]，以深入开展机关效能年活动为契机，率先推行跟班学习制度，有效提升了基层队伍的整体水平，发挥了党委办公室整体合力优势，实现了机关与基层 “双赢 ”的局面，得到上级党委部门和区委主要领导的高度评价和充分肯定。
一、推行跟班学习制度的主要做法
我办紧密围绕 “创新型服务、精细化管理 ”主题活动，以加强办公室业务工作为突破口，着力提高干部“办文、办会、办事 ”能力，强化干部队伍源头建设 ,全面推行跟班学习制度，并制定了一整套完善的计划和周密的措施，为跟班学习人员提供了良好的条件。
1.规范人选，统筹安排。我办着眼于提高基层队伍业务水平，每年年初，由各镇（街办）、部门（单位）推荐，再由办公室统筹安排政治素质好、有发展潜力和培养前途的年青干部分期分批前来跟班学习，每人轮流接受为期 2～3个月的跟班学习培训，并且与派出单位工作脱钩，确保学习人员集中精力投入学习之中。2008年以来，我办已从基层单位选派 6批次 15人进行跟班学习。
2.严格要求，言传身教。每名跟班学习人员由所在科室指定一名业务骨干带班指导，充分发挥业务科室“传、帮、带”的作用。相关科室负责人对跟班学习人员从严要求，要求其遵守办公室纪律，维护办公室形象，保质保量完成交办的各项工作任务；并以身作则，以自身的言行、工作能力、工作作风，影响跟班学习人员，起到示范带头作用；通过开展谈心活动、召开座谈会等形式，及时了解和掌握跟班人员的思想、学习和工作情况，解决存在的问题和困难，让他们切实感受到办公室集体的力量和温暖。
3.注重方法，循序渐进。我办对前来跟班学习人员均制定《跟班学习工作安排》，明确学习目标和任务，建立学习档案，因材施教，循序渐进，将跟班学习工作量化到每一天。具体说，我们做到了 “三个结合”：一是与发挥跟班人员自身专长相结合。根据跟班人员的特长合理分配工作，做到人尽其才，才尽其用，有效地提高了工作效率；二是与增强跟班人员自身业务能力相结合。在跟班学习中，跟班人员系统学习了办文办会、信息督查、综合调研、信访接待等多方面的业务知识。通过学习和实践，跟班人员进一步熟练掌握了办公室工作的程序、要求、方法和技巧，全面提高了业务水平；三是与提高跟班人员自身形象和综合素质相结合。我办要求跟班人员把自己视同本办公室成员，一言一行代表办公室形象，通过经常参与办公室内部学习讨论、文稿起草、基层调研、督促检查等工作实践，增强了跟班人员的自律意识、形象意识、创新意识，培养科学严谨、爱岗敬业、团结协作、乐于奉献的精神，从实际工作中锻炼和提高了综合素质。
4.轮流跟班，全面煅炼。为全面提升跟班学习人员的综合素质，克服“单打一 ”的工作状态，在跟班学习中，跟班人员轮流到各科室系统学习各方面业务知识、工作程序，了解全区的相关情况。同时，相关科室也给予他们充分学习煅炼的机会，如部分《今日章贡汇要》、《资讯参考》、《章贡信息》、《每月工作汇要》等内刊的初稿工作均要求他们在规定的时间内编辑完成，在此基础上，再由相关科室负责同志亲自教会他们如何编辑、充实、完善和提高。另外，跟班人员还参与、承担了一些重要工作，包括重要文件、文稿的起草，全区性会议、重要活动的筹备，重要业务工作的操作、重要课题的调研等，从中磨练意志品质，增长了工作才干。
5.及时总结，共同提高。每期跟班学习结束后，办公室各科室负责人都要认真总结在 “传、帮、带”工作中的成绩和不足，需要注意的事项，以便在下期带班中进一步强化和完善；跟班学习人员也要提交自己的工作总结和学习心得，由办公室对该同志的工作、学习、生活情况进行评价鉴定，书面反馈给所在单位，作为考察、任用干部的一项重要依据。
6. “引进来 ”与“走出去 ”相结合。我办推行跟班学习制度，不仅从基层单位选派人员前来跟班学习，也先后派出 4名办公室干部离岗到省（市）委办公厅跟班学习。通过实地跟班学习，近距离学习上级领导机关先进的工作原则、工作方法和工作艺术，进一步开阔视野、增长见识，丰富阅历，锻炼才干、提高能力。
二、推行跟班学习制度的主要成效
我办推行跟班学习制度以来，经过精心组织、周密部署、有序运作，基层干部队伍的整体素质和战斗力进一步提高，办公室整体工作活力得到极大增强。实践证明，推行跟班学习制度，不仅有效地提升了基层队伍的整体水平，推进了办公室工作，也是发现和培养干部的有效途径和重要平台。
1.提升了基层队伍的综合素质。推行跟班学习制度，在一定程度上满足了基层干部渴望在新的环境中汲取知识、丰富阅历、锻炼才干、扩大视野的需要。实践证明，办公室推行跟班学习制度，不仅大大提升了基层干部的能力和水平，更有效激发了基层干部做好党委办公室系统工作的信心和决心，树立了全区党委办公室机关干部良好的社会形象。选派基层干部前来跟班学习，不仅有利于他们了解机关情况，也给基层[来自wwW.lw5u.Com]干部提供了接受 “特殊 ”教育的好机会。在压担子、交任务、解难事的过程中积累经验、磨练意志、经受考验、增长才干，不少学员表示，以前在基层工作，接触面狭窄、思路不开阔、工作的片面性较强，通过跟班学习，收获的是方法，增长的是见识，感悟的是精神，最为重要的是找到了一面镜子，可以与自己常相对照，寻找差距，不断审视自我，改进自身存在的缺点和不足，真正达到了学有所成、学有所获的目的，要以此为动力，全面提升自身的综合素质。
2.带动了基层单位的整体工作。通过跟班学习制度，在区委办公室的积极带动下，基层跟班人员的办文办会、文稿写作、信息报送和组织协调等能力明显得到提高，服务全局意识和学习意识明显增强，回去之后成了原单位的业务骨干，发挥了示范带头作用，有效带动了基层工作效率和工作作风的转变，全区党委办公室系统整体业务水平和工作效率得到进一步提升。
3.有效促进了办公室的工作。跟班学习人员来自基层，在一定程度上也为办公室注入了新鲜血液，增加了新的活力，跟班人员可以更好地反映基层单位对办公室 “三服务”工作期盼、愿望和建议；同时，办公室人员也积极向跟班人员学习一些好的经验和做法，实现了交流学习、共同提高、协同发展的目标。接受和完成工作中，跟班学习人员与办公室人员相互学习，相互促进，取长补短，形成合力，推动工作。从某种程度上说，推行跟班学习制度，在为各镇（街办）和部门（单位）培养人才的同时，也可以缓解办公室工作多和人力少的矛盾。在省（市）委办公厅跟班学习过程中，上级领导机关的先进工作方法和工作经验也可以被吸收和借鉴，有效地提升了办公室 “三服务 ”水平。
4.发现和培养人才的重要途径。做好办公室工作，关键在干部，关键在队伍。通过在办公室的跟班学习，促进了基层干部的成长，基层干部的思想素质、基层观念、实践能力得到了明显加强，一批优秀基层干部茁壮成才。同时，办公室可以在跟班学习期间通过听其言、观其行、察其向，判断和考察跟班人员政治品质、综合素质的高低，通过办文办会、为人处事、信访接待工作完成等情况检验、锻炼和发现跟班人员是否有培养前途和发展潜力，并择优录用。
（作者单位：中共江西省赣州市章贡区委办公室）