党委办公室干部要走在 学习和实践科学发展观的前列
王志刚
2009年3月5日，温家宝总理在十一届全国人民代表大会第二次会议上所做的政府工作报告中明确指出：做好 2009年的工作，我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。我们的信心和力量，来自中央对形势的科学判断和准确把握； ……来自集中力量办大事的政治和制度优势、和谐安定的社会环境以及全国上下促进科学发展的积极性、创造性。当前，要深入贯彻落实 “两会 ”精神，党委办公室系统必须进一步把学习和实践科学发展观作为重要任务，通过学习和实践科学发展观，明确前进的方向，增强做好各项工作的信心和力量。学习和实践科学发展观，是新形势、新任务对党员干部提出的迫切要求，是新时期加强党的思想政治建设、提高干部队伍素质的中心环节。各级党委办公室必须按照中央的总体要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以高度的政治责任心、足够的领导精力和良好的精神状态，把这件事关全局的重要任务切实抓紧抓好。为此，党委办公室干部要走在学习和实践科学发展观的前列。
一、积极开展深入学习和实践科学发展观活动，是加强党委办公室干部思想政治作风建设的重要组成部分
各级党委办公室是本地、本单位的指挥中心，党委办公室干部是社会的先进分子，党委办公室干部的思想政治、作风建设状况直接关系到整个社会风气的好坏，影响着改革、发展、稳定的大局，关系着本地、本单位的长治久安。党委办公室干部的身份具有多重性，其职业活动具有代表性，其服务对象具有广泛性。党委办公室干部既是普通的公民，和其他公民一样在法律面前人人平等，享有宪法赋予的一切权利与义务；又是人民的勤务员，必须忠于党和人民的事业，全心全意为人民服务，对人民负责；同时，党委办公室干部也是党的事业的领头人，代表党委行使和掌握着一定权力。党委办公室干部的职业活动是代表各级组织进行的，工作范围广、内容多、涉及的群众广泛。这种身份的多重性、职业活动的代表性和服务对象的广泛性，决定了党委办公室干部在学习和实践科学发展观过程中，要在整个社会中占主导地位并起到示范作用。从某种意义上说，党委办公室干部队伍的思想政治作风状况是社会风气的方向盘和指南针，党委办公室各级干部在工作、学习和生活实践中所表现出来的政治倾向、思想意识、道德情操、文化习俗对广大人民群众直接起着导向功能。只有党委办公室干部队伍的思想政治素质提高了，才能带动和促进整个社会风气的根本好转及全民整体素质的提高。
毋庸置疑，党的十七大召开以来，各级党委办公室的广大党员干部，在认真学习和实践科学发展观的过程中，一直坚持与时俱进，走在时代的前列。党委办公室干部的这种先进性，始终代表着各级党委的本质和主流，代表着时代的主旋律，也极大地鼓舞和激励了广大干部群众，有力推动了整个社会的全面进步。但是，在地方党委办公室工作中，一些党员、干部与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，党委办公室的一些管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党委办公室干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻。在一些地方党委的办公室工作中，忽视思想政治教育、忽视精神文明建设，一手比较硬、一手比较软的问题，还没有很好地解决。一些在党委办公室工作的党员干部道德失范，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，致使腐败现象在一些地方和机关蔓延，党风、政风受到很大损害。造成这种状况的根本原因，就在于我们一些党委办公室党员干部，放松了自己的思想政治学习和道德品质的修养，忘记了立党为公，执政为民的初衷。当前，我们正处于全面建设和谐社会、加强党的执政能力建设过程中，在确保实现全民小康、全面小康、渡过金融危机的关键时刻，中央特别强调深入开展学习和实践科学发展观活动，从整体上提高党员、干部队伍的素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，加强党同人民群众的密切联系，意义重大而深远。每一位从事党委办公室工作的干部，都要站在讲政治的高度，认真深刻领会中央精神，把握关键和实质，适应广大人民群众的要求，把深入学习和实践科学发展观，作为当前工作的重中之重切实抓好，抓出成效。
二、党委办公室深入学习和实践科学发展观，要把握三个方面的要求
第一，要对照中央深入学习、实践科学发展观的要求，结合职业需要找出工作中存在的差距。党中央对深入学习和实践科学发展观的总体要求是：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。党委办公室的干部要对照这个总体要求，进一步密切党群、干群关系。党委办公室干部无论职务大小，权力轻重，都是人民利益的忠实代表，始终代表党和人民掌握权力，代表党委管理各种事务和党务工作。党委办公室干部能否深入学习和实践科学发展观，直接关系到党的路线、方针和政策的贯彻执行。因此，各级党委办公室干部都要抱着对党和人民高度负责的态度，严格按照科学发展观的要求，始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为自己工作的出发点和归宿，让人民的意志时刻规范和约束自己的言行。这种鲜明的人民性和重大的责任性是其它职业无可比拟的。在新的历史时期，我们的主要任务是建设有中国特色的社会主义物质文明、政治文明和精神文明，加快推进科学发展与和谐社会建设，各级党委办公室干部要在三个文明建设和科学发展中，切实担负起责任，始终走在时代的前列。
第二，党委办公室要在本地和各部门学习和实践科学发展观活动中发挥表率和示范作用。各级党委担负着总揽全局、协调各方的重任。党委办公室是党委和一个地方的指挥中心、信息中心、参谋中心和服务中心，具有组织、协调、指挥、管理、教育等职能，这在客观上对党委办公室干部的思想政治素质提出了更高的要求。一方面，这种高层次思想政治素质是党委办公室的广大干部在工作、学习和生活实践中不断形成和发展起来的，具有其特有的先进性。另一方面，这种高层次思想政治素质的实现关键在于干部自身人格的影响力和感召力，需要党委办公室各级干部做出表率和示范。各级党委对机关干部提出比一般社会成员更高的思想政治素质要求，原因就在于这种职业的表率性和示范性。党委办公室的干部应当严格按照中央提出的总体要求，通过深入学习和实践科学发展观，推动机关干部提高政治素质，加强党性修养，端正思想作风，增强在改造客观世界的同时改造主观世界的自觉性。特别是要坚定理想信念，提高政治敏锐性、政治鉴别力，增强大局观念，同党中央保持高度一致；要全面贯彻民主集中制，纠正和防止违反民主集中制的错误思想和行为，加强党的团结，自觉接受监督；要密切联系群众，正确行使权力，克服官僚主义，抵制腐败现象；要大力弘扬求真务实、言行一致的优良作风，纠正和防止各种不良习气。努力做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。
首先，要深入学习科学发展观。党委办公室各级干部要成为政治思想上合格的干部，一刻也离不开理论的学习。在学习中，要认真把握好解放思想、实事求是这一精髓，坚持理论联系实际，做到不唯上、不唯书、只唯实，反复、比较、提高，不断研究新情况、解决新问题，更好地为党和人民做好工作。除了认真学好科学发展观的理论，还要认真学好与本职工作相关的专业知识、法律知识、市场经济知识，切实提高自己领导和驾驭社会主义市场经济的能力。
其次，要努力实践科学发展观。在学好科学发展观理论的同时，还要深入实践科学发展观。当前，尤其要大兴调查研究之风。毛泽东同志说过： “没有调查就没有发言权。”一语道出了调查研究对领导工作决策的重要性。在广大人民群众中，有许多书本上学不到的新知识、新经验，党委办公室干部要摸实情、说实话、办[来自Www.lW5u.com]实事、求实效，就必须在实践中深深扎根，经常深入基层、深入群众、深入生活，了解群众的疾苦与欢乐，帮助群众出谋划策、排忧解难。
再次，要进一步解放思想，实事求是。解放思想、实事求是科学发展观的核心与灵魂，也是马克思主义思想路线的实质。唯有解放思想、实事求是才能使党和政府了解基层的真实情况，为上级决策提供可靠依据，也唯有解放思想、实事求是才能使我们的队伍坚持真理，修正错误。每一位党委办公室干部都应当有勇于为解放思想、实事求是、坚持真理献身的决心和勇气，在工作中不搞虚报浮夸，不弄虚作假。有了这股浩然正气，才会在广大人民群众中享有崇高的威望。我们强调干部要务实，最根本的就是要解放思想、实事求是。
第三，学习和实践科学发展观是长期的工作，要建立一套科学有效的长效机制。党委办公室学习和实践科学发展观，要责任到岗，责任到人。从具体的人和事抓起，从大处着眼，小处着手，出实招，求实效，虚功实做，尤其要建立一套科学合理、切实有效的工作责任机制。
一要切实抓好党员干部的理论教育，建立一个规范的学习机制。学习和实践科学发展观，必须把干部教育工作摆在更加突出的位置。各级党委应当把党员干部的培训教育作为一件大实事，牢牢抓住不放手。党委一把手要亲自抓干部教育工作，党委常委会要经常研究干部教育工作，使干部教育工作早日迈上科学化、规范化、制度化、目标化管理的轨道。尤其要注重抓好干部教育工作的软硬环境建设，抓好干部培训基地和干部教育网络的建设，改善各级党校、干校的办学条件，切实提高师资队伍的理论教学水平，使广大党员干部在接受规范化教育和实践学习中，对科学发展观的认识有较大提高。干部教育工作既要统筹规划，精心组织，又要形式灵活，不拘一格。如可以把集中教育与个别谈心，走出去与请进来等方式有机结合起来。要注重因人施教，充分运用一把钥匙开一把锁的思想政治工作方法来抓干部教育。
二要充分发挥新闻舆论的导向作用，建立一个广泛的监督机制。深入学习和实践科学发展观，既需要以科学的理论武装人，也需要以正确的舆论引导人。充分利用各级报纸、电视、广播、电台等宣传媒体，对学习和实践科学发展观的正面的典型进行大力宣扬，对反面典型予以曝光，使干部思想政治作风状况置于广大人民群众的监督之下，不失为行之有效的一个好办法。对那些认真学习、努力实践、心系群众、脚踏实地的党委办公室干部，要形式多样地广泛宣传和表彰奖励。反之，对那些高高在上，对群众疾苦漠不关心、麻木不仁的党委办公室干部，对那些遇事绕道走、事不关己高高挂起的党委办公室干部，对那些专做表面文章，不干实事又好图虚名、弄虚作假的党委办公室干部，要通过新闻媒介予以曝光。
三要始终坚持德才兼备的用人标准，建立一个严格的约束机制。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。科学发展观能否付诸实践，党和人民的事业能否兴旺发达，关键在于是否有一大批优秀的领导干部。要坚持德才兼备的用人标准，把德摆在重要位置，十分注重干部的思想政治修养。在选拔使用党委办公室干部的过程中，不仅要看其干实事的能力，而且要看其思想政治水平的高低。对那些既有很高的思想理论水平，又有实践科学发展观工作能力的党委办公室干部，要大胆打破年龄、学历、资历、台阶、性别、地域等各种界限，破格提拔重用。
四要用科学发展的成果衡量干部实绩，建立一个公正有序的升降机制。党委办公室干部除了应当具备一般党员干部的德和才，还要切实提高领导科学发展的能力。各级党委的领导干部，必须始终坚持两手抓，一手抓科学发展，一手抓和谐社会建设。两项工作要一起部署，一起落实，一起检查。考核、评价干部，不仅要看其三个文明建设的的实绩，更要看其实践科学发展观的本领。要把党委办公室干部学习和实践科学发展观的能力和效果，作为对干部使用和奖惩的基本依据。凭实绩用干部，要坚持一分为二，既要看显绩，又[来自wWw.lW5u.CoM]要看潜绩。
总之，党委办公室干部要走在学习和实践科学发展观的前列，出实招、办实事，狠抓落实、务求实效。只有这样，才能有力带动和促进全社会学习和实践科学发展观能力的显著提高，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这三条总体要求，真正落到实处。
（作者系中共湖南省株洲市委常委、市委秘书长）
