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《当代县域经济》杂志

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三个定位 撬动经济跨越发展
发布时间:2018-12-03        浏览次数:5        返回列表

肖敏

率先实现崛起、率先实现小康是42万南溪人共同追逐的梦想,也是“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐四川”的核心内容。立足区情实际,南溪就如何打造一流的服务环境,推动产业集群发展,加快实现“全域开放的桥头堡、产业活跃的增长极、创新跨越的示范区”奋斗目标进行了积极地探索与思考。

全域开放,增强发展动力

当前,在区域竞相发展的紧迫形势下,只有敢于突破思想束缚,推动全域开放,加强区域合作,才能增强内生动力,紧跟时代步伐。

一是推动思想解放,凝聚发展共识。解放思想是一个永恒的课题,是开启新征程、开辟新路径、开创新局面的“金钥匙”,没有思想的解放,也就不会有南溪近年来的发展成就。实现“三个定位”战略目标,更需要从发展理念上解放思想、更新观念、形成共识。

二是扩大开放投资,增强发展后劲。新形势,新要求,新使命,南溪只有抢抓新一轮西部大开发、成渝经济区、川南经济区、沿江经济带等重大机遇,完善全方位、宽领域、多层次的开放体系,积极承接产业转移,加快“走出去”步伐,才能抢占特色开放领域制高点。因此,南溪要牢固树立“全域开放”理念,打好新区牌、产业牌、沿江牌,借助西博会、住博会、豆腐干文化艺术节等节会平台,抓好产业链条招商和产业集群招商,着力引进战略型新兴产业和重大战略投资项目。同时,要加紧谋划储备一批重大项目,精心策划包装“千亿产业计划”和“千亿项目库”,努力建设承接东部产业转移的新高地和吸纳外来资本项目的新“洼地”。

三是加强战略合作,提升发展水平。在全省实施多点多极支撑发展战略的背景下,南溪发展的外部环境越来越好、政策空间越来越大,只有主动寻求与大企业、大集团战略合作,强化产学研战略联盟,借势借智借力发展,才能在区域竞争中争上游、站排头。站在更高的发展平台上,南溪应强化政企之间、校企之间、企业之间的高层次、深领域的项目合作、人才合作、科技合作,进一步完善布局合理、功能齐全、特色明显的新区发展规划,全面促进南溪经济社会提质增速。

统筹推进,构筑优质平台

按照科学发展、富民强区要求,加快推进新型工业化和新型城镇化建设,积极探索构建具有时代特征、南溪特色的“两化”互动、统筹城乡发展平台。

一是加快园区建设,构筑企业之家。坚持市场运作,按照市区共建体制,加快完善食品园区、轻化工园区道路、管网、绿化、污水处理等基础设施配套建设,不断提升园区承载能力。同时,提升服务效能,为园区企业顺利入驻、抱团发展、集群发展做好一[本文来自于wWw.zz-neWs.com]条龙服务工作,着力做好与四川能投集团合作天然气分布式能源项目服务工作,打造一流的政务服务环境。

二是加快城镇建设,打造宜居之城。充分挖掘南溪古城文化和长江文明,注重新老融合、实施文旅联姻,适度超前规划和建设与城镇规模、容量相匹配的基础设施,重点推进古街古城墙修缮等公共服务设施建设,推进城市景观升级、中心城镇绿地系统建设,倡导绿色生活、低碳生活,建设“绿色、生态、健康”的人居环境,打造生态宜居的滨江新城。

三是加快交通建设,畅通发展之路。着眼南溪交通发展,重点应加快宜宾港学堂坝作业区、罗龙作业区、南(溪)阳(春)红(桥)快速通道、自贡大件路、南溪至内江的高速公路等项目建设,争取成绵遂内自宜城际铁路(内自宜段)、内昆铁路、宜宾城市轻轨经南溪设站,加快长江1号桥(南溪城区—江南镇)项目启动前期工作,大力延伸城市空间半径,打造宜宾市辐射吸纳川滇黔的次级交通枢纽。

三产互动,提升竞争实力

按照“一三互动、接二连三”思路,用政策集聚产业,靠市场培育集群,夯实一产、做强二产、培育三产,努力成为全市“产业活跃的增长极”。

一是要推动农业产业向现代化、规模化、集约化转型发展,以川南休闲谷、柏木村综合体为样板,重点扶持发展花卉苗木、特色水产、优质蔬菜等特色产业。延伸产业链条,采取“龙头企业+专业合作社+基地+农户”模式,扶持发展特色农产品原料基地,建设30万亩蔬菜基地、10万亩大豆基地、10万亩红粮基地,打造一村一品的特色农业产业。

二是要大力实施“工业强区”战略,围绕食品、轻工、精细化工、机械制造四大主导产业,集中加快宜宾纸业、惠美精纺、六尺巷酒业、白云边酒业、恒旭机械、奥帕特机车等项目的推进工作,推动产业集聚集群发展,形成“百亿航母、十亿旗舰、亿元骨干”企业发展格局。

三是要围绕“以产兴城,以城促产,产城一体”理念,坚持错位发展、抢占产业高端,不断提升城市经济实力。以南溪古街业态培育为引擎,大力发展商贸物流、商务会展、信息咨询、餐饮娱乐、休闲旅游、创新创意等城市业态,加快推进丽雅时代总部金融街区、文化创意动漫产业园等项目建设,努力构建与新型工业相配套、与城市发展相协调的现代服务业体系,不断提升中心城市服务功能。

创新驱动,筑牢社会保障

科学发展是时代主题,创新驱动是时代特征。南溪要实现“两个率先”,必须突破制度机制约束,大胆改革、勇于创新,才能加快成为“创新跨越的示范区”。

在破除制度机制约束上,南溪必须抢抓先行先试机遇,深化农村综合配套改革、城乡保障体制改革、投融资体制改革,通过转方式、调结构、促转型,提升综合竞争力,探索出一条具有南溪特色的改革创新之路。

同时,要加大投融资管理体制改革力度,创新项目融资渠道,加快小额贷款公司和担保公司组建,探索成立中小企业发展基金。大力实施土地增减双挂钩,搞好裴石乡、留宾乡、江南镇等乡镇土地规划和整理,加大土地指标争取力度,切实保障企业、重点项目用地需求。

要坚定“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民分享”服务理念,以“平安南溪”创建活动为载体,统筹教育、医疗、文化、社会保障等社会民生事业,整体推进社会管理平台建设、数字南溪建设、社会组织建设等各方面工作,抓好特殊人群管理服务、两新组织建设、公共安全体系完善等重点工作,着力创新社会服务与管理,打造行政效率更高、服务质量更好、群众更加满意的服务型政府。

(作者系中共宜宾市南溪区委书记)

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