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《黑龙江教育(高教研究与评估)》杂志

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地方院校办学特征及发展策略选择
发布时间:2022-05-24        浏览次数:71        返回列表

肖玲莉,张菁(湖北汽车工业学院,湖北十堰 442002)

摘要:从管理体制划分,地方院校已成为我国高等教育的主体部分。本文在分析地方院校办学基本特征的基础上,提出地方院校应采取本土化、特色化以及非均衡化发展策略来提升其办学质量知水平。

关键词:地方院校;办学特征;发展策略

中图分类号:G640

文献标识码:A

文章编号:1002-4107( 2011)08-0022-02

高等教育宏观管理体制改革的不断深入使我国高等教育体系的结构发生了重大变化,一批原属中央有关部委的高等院校都划归地方政府管理。截止2007年,全国普通高校共有1908所,其中地方所属院校1797所,占全国高校总数的94.2%。在全国740所本科院校中,地方本科院校有634所,占85.7%。从这一数据来看,地方院校已成为我国高等教育的主体部分。在日趋激烈的高等教育竞争中,地方院校只有在准确把握其办学特征的基础上,选择合适的发展策略才能不断提高其办学质量和水平,从而获得更大发展。

一、地方院校的内涵及基本特征

地方院校是从行政管理出发形成的集合概念。我国的普通高校,根据其行政隶属关系通常被划分为两类:一是中央部属院校;二是地方院校。本文所指的“地方院校”是指中央部属院校以外的,由省(自治区、直辖市)级人民政府负责管理的各类普通高校的总称。具体来说,地方院校具有以下基本特征。

(一)地方性

地方性是地方院校首要的基本特征。地方院校办学的出发点和落脚点要紧扣这一点。地方院校不同于部属院校的基本点,除管理权属于地方以外,生源主要来自本地,地方院校教育经费的支撑主要来自地方,其地方高等教育的发展主要来自于地方上各种力量的支持。因此,地方院校的地方性主要体现在行政管辖的地方性、服务面向的区域性上。

(二)特色性

特色性是由地方性派生出来的,是地方性的体现;同时又是地方院校实现跨越式发展的必然选择。地方院校利用其地缘优势,立足地方,依托地方,根据本地区的区位优势、产业优势、资源优势与社会需求,结合本校的办学条件和办学现状,确定可利用和可发展的重点领域,可以办出自己的区位特色。在全面建设小康社会的过程中,地方院校创新发展的潜力和空间很大,形成办学特色的机会也很多,地方院校在发展定位中要审时度势,把握机遇,敢于标新立异,突出个性。

(三)实用性

地方院校办在地方,根据其地缘特征,为当地经济建设服务,必须突出实用性。经济和社会发展对人才类型的要求是多样化的,地方院校处于某一特定的区域中,这一区域的经济、文化发展状况对人才的数量、质量、类型的要求都将影响学校的发展。地方院校在定位时,须充分考虑自己所在区域的状况,培养适应本地经济发展需要的各种类型和层次的人才,这样培养的实用性人才才能为地方的经济发展服务。

(四)灵活性

这一特征也是由地方性引申出来的,灵活性主要表现在办学风格、办学形式上。所谓办学风格的灵活性,是指地方院校坚持从地方的经济、政治、文化、教育等实际出发,采取灵活多变的措施,因地制宜,因时制宜,尽快地适应变化着的形势要求,充分满足地方各方面对各种类型、各种规格、各种层次人才的需求,体现出“快、灵、便”的办学风格;所谓办学形式的灵活性,是指地方院校根据其发展的不同历史阶段、所处的环境、经费的来源、生源的去向以及承担的具体任务的不同,采取不同办学形式满足广大群众对高等教育的现实需求。

(五)大众性

面向大众是地方大学办学理想的最高境界。在我国高等教育快速发展的过程中,地方院校在推进我国高等教育大众化的进程中负有重要的责任。地方院校面向大众办学,主要包括两层意思:其一,地方院校是实现高等教育大众化的主力军。发达国家的经验表明,在高等教育大众化过程中,虽然各类大学的规模都在增加,但是少数研究型大学还是以精英教育为主,主要培养学术型、研究型人才,更注重研究生比例的提高,在第二学历层次以上扩招。实际上,以教学为主的广大地方院校在高等教育大众化过程中起着不可替代的作用。我国的高等教育扩招情况也印证了这一点。在首届全国地方大学发展论坛上,中国高教学会地方大学教育研究分会会长、中国工程院院士左铁镛发言指出,未来实现高等教育人数增加,主要依靠发展地方高等教育来实现。其二,高等教育地方化和区域化是目前高等教育的发展趋势,地方院校在推进地方高等教育和经济社会发展中起着举足轻重的作用。高等教育地方化要求高等教育重心下移,地方院校要坚定不移地面向基层,把办学的触角伸向广大农村和需要接受教育的人群。

二、地方院校发展策略选择

(一)本土化策略

地方经济社会发展的特殊性是地方院校得以生存和发展的前提,随着改革开放的深入推进,我国各地区社会经济总体上呈现快速稳定的发展态势。地方社会经济的快速发展,不仅在科技、人才等方面迫切要求有更大规模的高等教育来支撑,同时也要求增强高等教育与地方经济社会发展的适应性。在此背景下,地方院校在服务面向的定位上,要树立积极为地方服务的思想,通过在学科专业设置、人才培养、科研方向选择上直接与地方经济社会发展的具体特点相结合,提高为地方经济社会发展服务的针对性和实效性,以满足地方经济社会发展的需要来推动自身的发展。具体而言,在人才培养上,根据地方社会经济进行结构调整和产业升级的需要,在人才培养目标和人才培养的数量、层次、类型及综合素质等方面要满足地方社会经济发展的需求,为地方培养大量下得去、留得住、用得上的应用型、技术型人才。在科学研究上,地方院校应把眼光放在本地,认真研究本地的经济文化特征、经济优势和产业结构等情况,科研选题要积极寻求与地方的结合点,开展应用研究、开发研究,推动技术创新。在社会服务上,地方院校要借鉴美国州立大学“为本州服务”的成功经验,通过开展专家咨询、技术支持等手段,为地方经济社会发展提供高质量的服务。

(二)特色化策略

办学特色是一所学校在办学过程中积累并形成的既符合社会发展要求,又符合教育发展规律的相对稳定的特征。从某种意义上说,当今时代各个高校的竞争就是办学特色的竞争。对于地方院校来说,办学特色的意义更为重要。它是地方院校突破传统思维和办学模式、走出个性的一条道路。然而,当前地方院校办学特色不够鲜明,主要表现在:一是淡化学科特色;二是回避地方特色;三是忽视人才培养模式特色;四是轻视办学理念特色。

面对这种情况,地方院校是继续跟在部属院校后面亦步亦趋,简单地模仿和复制,还是另辟蹊径,走出一条与众不同的发展道路。19世纪英国高等教育发展史上的“新大学运动”已经给了我们明确的答案。模仿性趋同不是长远之计,地方院校获得长远发展的关键在于准确定位,找准自己的优势和特色,采取特色化策略,走上一条差异化的发展道路,寻找到合适自己的发展空间,以避免同质化。

(三)非均衡化发展策略

美国高等教育学家伯顿·克拉克认为,学科是高等教育最重要的组织基础,大学具有人才培养、科学研究和社会服务三大功能,而学科是教学、科研和社会服务的基础,因此,学科对大学的发展具有基础性和全局性的影响。建设大学,首要的工作是抓学科建设。非均衡化发展策略是对客观条件和需要的冷静审视及后续发展的价值判断。学校在战略规划的制定和发展目标定位的问题上,应从学校的实际出发,遵循有所为、有所不为的指导思想和原则,采取非均衡化发展策略,在资源有限的条件下,以学科建设为突破口来培育学校比较优势和核心竞争力。著名美籍华人科学家田长霖教授在关于如何办好大学的问题上亦强调,办大学“一定要有重点,哪几个学科要重点发展,不行的要慢慢淘汰掉”,要“把主要的精力、资金集中在几个最重点上”。

对一所大学而言,在一定时期教育资源总需求与教育资源总供给是一对永恒的矛盾。在社会教育资源有限的情况下,采取非均衡的发展战略永远是高等教育资源配置方式的策略。并不是所有学科都能成为一流学科,关键是能否使若干甚至是其中一两门学科成为一流,要把精力主要放在重点学科的建设上。从目前我国地方院校的实际情况来看,这类学校得到国家重点资助或者大量财政拨款的机会较部属院校要小的多,那么在办学资源极有限的条件下,把更多的资源投入到最有实力、最具发展潜力、最能体现学术优势的重点、优势和特色学科方面,延聘杰出的师资,改善教学和科研条件,而非平均用力,其最后取得的成效要好得多。如世界一流大学——美国加州理工学院,该校不设人文、社会科学学科,而是把其所有的力量都集中在理、工两个学科领域。其经验证明并非学校规模大、学科齐全才能成为一所出色的一流大学,把握重点,集中用力,小而精的学校也可以取得卓越的成绩。

【责任编辑 包玉红】