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《黑龙江教育(高教研究与评估)》杂志

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高校安全稳定工作策略研究
发布时间:2022-05-24        浏览次数:71        返回列表

宋德军(东华大学,上海 201620)

摘要:高校安全稳定是社会安全稳定的重要环节,做好高校安全稳定工作可以为社会安全稳定提供重要的保障为适应国内外形势发展的需要,高校也需要实时创新管理机制,提高高校管理的科学化水平。为此,本文提出以人文关怀为本、以健全机制为主、以有效处置为重的高校安全稳定工作策略。

关键词:高校;安全稳定;工作策略

中图分类号:G647

文献标识码:A

文章编号:1002-4107( 2011)00-0038-03

高校安全稳定是高校改革发展的保障,是社会稳定的重要环节,关系到国家安全稳定的全局和社会主义事业建设的成败。改革开放以来,根据国内外形势的发展变化,高校在安全稳定方面取得了重大的成就,也积累了宝贵的经验,大大提高了高校管理的科学化水平。然而,随着经济社会的深入发展,利益格局的巨大调整,人们的思想观念已经发生了深刻的变化,加上敌对势力和错误思潮的影响,对高校安全稳定工作提出了新的挑战。面对新的挑战,要解决这些影响高校安全稳定的新问题,确保高校的安全稳定,我们必须适应国内外形势发展的新要求,创新高校管理机制,提高高校管理的科学化水平。

一、以人文关怀为本

高校发展离不开科学发展观的指导,其安全稳定工作更是如此。然而,要贯彻落实科学发展观,做好高校安全稳定工作,高校首先要树立以人为本的指导思想,以人文关怀凝聚人心,具体可从以下几个方面着手。

(一)切实关心师生员工的利益诉求

马克思主义认为,追求利益是人类一切社会活动的动力,“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”。面对这一现实,我们必须承认师生员工追求个人利益的合理性和正当性,并适应新形势、新要求,提高高校科学化管理水平,切实关心师生员工的利益诉求,维护好师生员工的根本利益,达到构建安全、和谐、稳定校园新局面的目标。这就要求我们一方面要在党委领导下,探索、建立更科学的管理制度,形成党委领导、师生员工参与的高校管理新格局,实现师生员工在高校管理中的利益诉求;另一方面,探索、建立更科学的利益分享机制,实现师生员工在物质分享上的利益诉求。而要满足师生各种利益诉求,就需要畅通师生诉求表达渠道,真正了解师生员工的各种需求。其一,高校要做好信访工作,发挥信访工作在党政领导与师生员工中的桥梁作用;其二,高校要利用好现代科技,除了发挥信件、电话等传统诉求渠道外,也要发挥互联网在师生利益诉求中的重要作用;其三,还要发挥工会、共青团、学工部、教代会、学代会等组织在师生员工利益诉求中的信息平台作用,全方位畅通诉求表达渠道,保证有诉求就有表达渠道,杜绝诉求无门。

(二)建立民主和谐的人际关系

民主和谐的人际关系是和谐校园建设的基石,也是高校安全稳定工作的重要着眼点和出发点,只有民主和谐的人际关系,才能促进高校安全稳定的校园环境建设。有学者认为,“人际关系的和谐程度决定着社会发展的质量及方向”,没有民主和谐的人际关系作支撑,和谐校园与高校安全稳定就不可能最终实现。如今,高校肩负着继承传统的使命,也承担着开拓创新的任务,在这些传统和任务之中,其中一个重要因素就是民主,它既是高校不应摒弃的传统,也是高校发展过程中应该追求的目标。高校要在发展中探索民主制度,扩大民主参与,积极以理想信念凝聚人,以发展中的事业团结人,以人性化的政策引导人,以良好的环境温暖人,以关心和关爱理解人,确保实践中在思想上尊重师生员丁,在感情上贴近师生员工,在工作上依靠师生员工,并通过遏制涣散人心的因素,比如敌对势力和错误思潮的影响等,使大家能够在高校发展过程中保持集体思想共识和个人心情舒畅。有了集体共识,大家才能为高校发展、安全稳定工作献计献策,身躬力行;有了个人心情舒畅,才能为高校发展、安全稳定工作积极奉献,亲力亲为;有了集体思想共识和个人心情舒畅,大家才可能建立起民主和谐的人际关系,促进和谐校园环境的构建,保障高校安全稳定工作的顺利实现。

二、以健全机制为主

维护高校安全稳定,是一项长期而复杂的任务,仅靠人文关怀不可能一劳永逸地解决高校安全问题,更重要的还要靠创新管理,健全机制,包括处置联动机制、责任落实机制、动态通报机制和思想教育机制。

(一)处置联动机制

高校安全稳定工作涉及学校各个领域、各个部门,需要深入分析各种制约高校稳定的深层因素,构建有效应对高校安全稳定问题的系统机制。高校要“以动态稳定理论为指导,探讨法律、教育、管理等手段的综合运用和高校、政府、社会齐抓共管的应对机制建设”,建立健全高校处置联动机制,有效整合各方资源,缓和各种利益冲突,消除各种矛盾根源,最大限度地发挥各方处置协调的功能。另外,“在高校,思想政治工作主体具有广泛性,凡是有目的、自觉地影响学校师生政治觉悟、思想观念和道德行为的组织和个人,都属于思想政治工作的主体”。因此,从事高校相关思想政治工作的机构和有关人员都应该是思政工作的核心主体,担负着高校安全稳定的重要职责。综合来看,高校既要从安全稳定工作的全局出发,做好与政府、教育行政主管部门、高校之间的分工、协调与配合,也要从内部出发,做好与师生之间的联防机制,完善维护高校安全稳定工作的处置联动机制。

(二)责任落实机制

高校安全稳定工作,需要党委领导、院系联动和各部处齐抓共管,并且还要各司其职,分别承担相应的安全稳定责任,党委书记、校长作为高校安全稳定工作第一责任人,要切实负起总责,亲自统筹部署,明确各单位、各部门的任务与职责,做到权责分明。此外,作为高校安全稳定重要工作机制的处置联动机制,它本身存在着各单位、各部门责任混乱的可能,很容易形成大家相互扯皮的现象。因此,为维护高校安全稳定和发挥处置联动机制的重要作用,高校还须建立责任落实机制,这也是建立健全高校管理科学化水平的需要。首先,高校要依靠自身的党政管理系统,建立各级责任负责制,从依法治校的角度,明确各级行政领导及部门的权利责任。其次,作为领导干部,要在法定的职权范围内,督促每位党政领导和相关责任人,用高度负责的态度,关注本部门的安全稳定情况,确保高校各级领导负起安全稳定责任,使责任落到实处。

(三)动态通报机制

动态通报机制是信息公开的重要方式,也是舆论引导的重要手段,通过校内外安全稳定事件的公开,可以对师生起到惩戒、警示、预防、激励、纠正等作用,达到维护高校安全稳定的目标。在当今社会,传媒已经无处不在,使得高校安全稳定的舆论环境更加复杂,舆论引导工作更加困难。在这种情况下,高校更要在第一时间内通报危害学校安全稳定的事件,让事实和真相走在谣言的前面。对于新闻记者,接待要真诚,及时释疑解惑,争取当事人和公众的理解和同情,从而澄清事实真相,消除不良事件的影响。高校还要充分利用网络快捷、广泛、容量大等特点,结合发挥广播、电视、校报、宣传栏等传统媒介的作用,建立一套成熟的动态通报机制,一方面可以引导高校安全稳定的正确舆论;另一方面可以有针对性地、有重点地通报有关安全问题,提供有关安全稳定防范的措施和方法,以此确保高校安全稳定。

三、以有效处置为重

高校安全稳定是高校生存发展的底线,关乎高校的命运和前途,关乎社会发展的全局,其重要性是不言而喻的。高校各级党政组织和师生员工必须站在政治的高度认识安全稳定工作,推进安全稳定工作,切实把“安全发展”的理念转变为工作思路和发展举措,以可行、高效的处置策略维护高校的安全稳定。

(一)加强薄弱环节的安全预防

高校安全稳定工作存在着许多薄弱环节和事故易发部位,做好这些薄弱环节或易发部位的预防工作,对于提高高校安全稳定工作的针对性和有效性至关重要,为此要特别关注几个方面和几类人。一要特别关注网络、讲台和社团。网络不仅已成为公共信息集散地和民众参政议政最常用的平台,也是社情民意表达的快捷通道,最直接、最快速地反映着社会各个层面的舆情状况与发展态势,要高度重视对网络舆情的监管,特别是对网上论坛、留言簿等交互性网站的管理与监控;随着大学讲台自由度的逐步增加、外籍教师以及留学归国人员比率的大幅上升,虽然活跃了学术气氛,但也给高校带来了不同价值取向和思想观念的冲击,尤其是持有不同政治见解、宗教信仰和对社会现实存有偏见的教师,他们借助讲台发表观点,给高校安全稳定工作带来新的挑战;社团与传统的学生会相比,社团更具学生自我组织性和草根性,也更容易在共同的兴趣爱好、行为规范和价值观念基础上,形成较强的凝聚力,它们不仅在校园内活跃,而且还积极参与社会实践、公益活动等,有些甚至还与社会机构乃至境外机构建立了密切的合作关系,如何加强对社团的思想引领、业务指导和行业管理,就成为高校思想政治教育及安全稳定工作的重要课题。二要特别关注思想激进的教师、大学生中的特殊群体和高校职T.中的弱势群体。绝大部分教师的思想素质和职业素质都是过硬的,但也不排除个别持有不同政治见解、宗教信仰或对社会现实存有偏见的激进者,其言行可能影响到部分学生,因而需要密切关注;大学生中的特殊群体包括情绪和行为异常的、有严重身体疾病的、经常违纪的、经济特别困难的以及学习有障碍的学生,针对这部分学生,建立特殊群体学生信息库,全面摸清、了解他们的基本情况,结合辅导员负责制,并发挥学生党团组织和骨干学生的作用,建立多层次、多渠道、多视角的“信息网”,对特殊群体学生实行密切关注;高校弱势职工由于自身抗风险能力较差,很容易引发个体甚至群体性的安全稳定问题,高校在制定政策时充分考虑到弱势职工的利益,在执行政策时要充分考虑到弱势职工的难处,想其所想,忧其所忧。

(二)制定完善危机处置预案

危机处置预案是指为应对某种突发性事件或情况而事先制定的处置方法。高校要在总结经验和相关预防研究成果的基础上,根据本校具体情况和师生的实际需求制定出适应本校的具体应急处置预案,并通过处置预案的制定,建立各类危机事件的处置机制,指导师生来识别和评估可能发生的安全紧急情况。对于已经发生的安全问题,这些危机处置机制也可以迅速、及时、高效地开展各项处置工作,最大限度地降低损失,有效保障师生的生命财产安全,切实维护好高校稳定和社会安定。另外,以下几类事件的危机处置预案务必高度重视。一是民族学生冲突。与一般汉族学生冲突不同,民族学生冲突因为关平民族团结,因此处置起来要严谨甚微。这要求高校要重视日常和谐校园建设,提升学校在处置民族学生冲突问题上的公信力。在处置民族学生冲突问题上,要客观、公正地分析冲突产生的根源,明确冲突双方应该承担的责任,不能因民族问题而降低原则或模糊处理,在校方不便直接介入的情况下可以由少数民族教师代表出面调解。要重视冲突处理结果的反馈,及时把冲突事件及其处理结果,作为高校和谐建设的案例供师生参考,以便引发师生讨论、反思,进而促进校园民族关系的融合。二是群体事件,如学生群体斗殴或火灾事故等,这类群体事件往往也会造成大小范围不同的恶性危害结果发生。三是学生个体自残或自杀事件,这类突发事件很容易引起社会关注,造成高校危机,能否有效处置事关高校安全稳定。与此同时,制定完善危机处置预案,需要注意几个问题:首先,明确危机处置预案的适用范围;其次,界定实施危机处置的组织机构及职责分工;第三,明确危机处置的实施程序;最后,明晰奖罚或责任追究事项。

(三)有效处置的基本要求

有效处置高校安全稳定事件,必须做到果断、合法、合理。其一,果断,就是要求高校危机处置预案响应要快。由于危机事件具有扩展性,尤其在危机爆发初期,往往会急剧扩展,如果不能迅速予以妥善处理和控制,事件将会引起一系列的连锁反应,事态也会进一步升级。因此,为提高危机事件处置的有效性,决策者必须当机立断,尽可能快地确定危机以及应对危机的策略。其二,合法,就是要求高校从法律角度处置安全稳定事件。目前,由于我国关于校园安全的法律、规定大多散见于教育法、学生伤害事故处理办法等法律、法规及规章之中,尚无单行的校园安全法律规范。因此,当务之急在于对高校安全隐患的问题作出具体法律规定,进而完善校同安全法律体系,使高校安全事件的处置有法可依。其三,合理,就是要求高校处置安全稳定事件时,必须在服务学校发展大局、服务青年学子成长这一前提下展开。一方面,高校要坚持“以防为主、打防结合”的工作方针,要立足当前,着眼长远,扎实地抓好预防工作,夯实高校全面发展的基础;另一方面,高校不能把师生作为对立面加以对待,要充分相信师生,依靠师生,发展师生,这样才能真正保安全、促稳定。

【责任编辑 李金波】