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《黑龙江教育(高教研究与评估)》杂志

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教育管理学教学与研究的思想资源
发布时间:2020-12-01        浏览次数:54        返回列表

刘惠林

编者按:教育管理学既是教育学学科的一门课程,也是管理学学科的一门课程,从严格意义上说教育管理是公共管理的重要组成部分。本专题研究组织的4篇稿件就是围绕这一问题展开了深入的探讨,这给从事教育管理学教学与科研的教师提出了更高的要求。

教育管理学既是教育学学科的一门课程,也是管理学学科的一门课程,从严格意义上说教育管理是公共管理的重要组成部分。因此,教育管理学具有多学科的特点,教育管理学的教学与研究有广泛的思想资源,这对从事教育管理学教学与科研的教师有了更高的要求。

一、教育学学科理论是教育管理学教学与研究的主要思想资源之一

教育学是从18世纪左右从哲学学科中独立而成,从教育学产生之日起教育管理学就是教育学的重要组成部分。我国最早建立教育学专业的北京师范大学教育专修科,成立之初就设有学校管理、教育行政等课程。教育学学科揭示了教育的发展规律,同时也揭示了教育管理的一般规律。20世纪下半叶,人们运用政治学、社会学、经济学、法学、人类学等学科的基本理论、研究范式、研究方法对教育问题进行研究,形成了一系列教育新兴学科,如教育政治学、教育社会学、教育经济学、教育法学、教育人类学。这些学科为教育管理学的发展提供了新的思想资源,使教育管理学教师能够从不同学科的视角研究教育管理问题。

二、管理理论也是教育管理学教学与研究的主要的思想资源之一

进入工业化社会之后,提高效率成为人类经济活动的重要目标,管理理论应运而生,管理理论的产生推进了工业化社会的进程,同时产生了科学管理学派、行为科学学派等不同流派。管理理论最初只应用于企业,第二次世界大战之后,世界各国开始重视社会管理,大量的企业管理理论应用于社会管理中,公共管理理论得到了迅速的发展,管理理论从内容到研究范式都得到了迅速的发展,管理理论为教育管理学增添了重要的思想资源。

三、国家的教育方针政策是教育管理学教学与研究的重要思想资源之一

发展教育是现代社会政府的主要职责之一。我国进入社会主义市场经济阶段后,政府逐渐退出对经济事务的具体管理,逐步转变为公共服务型政府,为社会提供公共产品成为政府的主要职能。世界各国都非常重视发展教育,制定教育发展目标,确定国家的教育政策。新中国成立之后,国家在不同的历史发展时期都制定了相应的教育政策。改革开放之后,党和政府先后制定了一系列关于我国教育发展的纲领性文件,如“中共中央关于教育改革的决定”、“国家中长期教育发展与改革规划纲要”等国家的教育方针与政策,规定了一定历史时期内国家教育发展的指导思想、发展目标和具体途径。国家教育政策的出台与调整往往会引起各级各类学校教育管理制度的变化。进入21世纪后,教育政策成为社会关注的焦点,教育政策价值取向成为教育政策制定者考虑的重要问题。中国社会阶层的分化使教育政策制定者必须考虑教育政策执行后的社会后果,注意社会民意的反应。认真研究教育方针政策,思考其政策的理论基础和政策背后的社会发展目标,有利于教育管理学的教师从更高的层面理解教育管理问题。

四、人文社会科学也是教育管理学教学与研究的重要思想来源

改革开放后我国人文社会科学各学科得到了广泛的发展,中国的学者已初步跃过了简单引进国外不同思想流派的阶段,开始根据中国的国情从深层次研究中国的问题,许多有利于解决中国现实问题的理论观点不断被社会所承认,被同行所接受。人文社会科学的不同学科都得到了比较迅速的发展,我国学者在政治学、经济学、社会学、法学、人类学、“三农”问题等学科的研究为教育管理学提供了深厚的思想资源。政治学的社会治理理论、增量民主理论都为教育管理学宏观教育政策的教学研究提供了崭新的视角;社会学的公平公正理论、中国社会分层理论、城市化理论为制定教育政策和诠释教育政策提供了理论框架和分析工具;法学是改革开放之后发展最迅速的学科之一,教育管理学中的法律问题实质上也是法学研究的重要内容,教育立法本身就是国家立法的重要组成部分;经济学是对改革开放作出重大贡献的学科,教育管理学是从两个层面受到经济学的影响:宏观教育政策中,公共产品理论和公共财政理论是教育经费与教育财政政策的理论基础;在学校管理中,微观经济学与会计学是提高经费使用效率、进行成本核算的基础;“三农”问题对教育管理学最大的贡献就是引发了国家和社会对农村教育问题的重视,“三农”问题研究者的研究成果在很多方面都涉及到教育问题,直接影响到农村教育政策的制定和许多农村教育问题的具体解决方案。

五、对教育管理实践的思考是教育管理学教学与研究的重要思想资源之一

改革开发后,我国教育获得了迅速的发展,教育管理体制进行了多次重大改革,重要的标志是我国的省级政府具有对基础教育和职业教育发展的决策权,基础教育发展的主要责任在县级政府。在这种体制下,尽管人们普遍感到学校还没有充分的办学自主权,但各级各类学校都对学校管理改革进行了许多尝试,省(市)级政府对本地区的教育管理体制也进行了多种探索,学校管理者的理念从来没有像现在这样多元化,这都为教育管理学的发展提供了实践的基础。教育管理学的教学与研究人员从没有过像现在这样面对数量如此之多、复杂性如此之高的问题,任何一个有责任的教师和研究者都应该从中国教育管理的现实问题出发,认真思考问题,从问题的研究人手,推进教育管理学教学与研究的进展,提升到理论高度,成为教学与研究的重要思想资源。