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《黑龙江教育(高教研究与评估)》杂志

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公共管理类专业实习府校合作模式探析
发布时间:2020-12-01        浏览次数:51        返回列表

张继亮,王映雪,何颖

(黑龙江大学,黑龙江 哈尔滨 150080)

摘要:公共管理类专业属于文科应用型专业。应用型专业人才应同时具备扎实的理论功底和娴熟的动手能力。黑龙江大学哲学与公共管理学院的行政管理、公共事业管理专业经过五年的实践,初步摸索出一条地方高校与地方政府合作建设公共管理学科校外实习基地的道路,并对这项工作进行了一系列的组织设计与制度设计,希望这些经验能为公共管理类及相关文科应用型专业的实习教学工作提供一些思路。

关键词:专业实习;府校合作模式;公共管理

中图分类号:G642.44 文献标识码:A 文章编号:1002-4107(2011)06-0058-02

公共管理类专业如行政管理、公共事业管理、教育经济与管理、公共卫生管理、土地资源管理、社会保障等,从专业特性来看具有极强的实践性,属于文科应用型专业。应用型的概念对于现代人才需求理念来讲已经不仅仅局限在要求学生掌握公共管理理论并应用到工作实践中,而是有其更加深邃的内涵。用人单位期望熟练人才的出现,能迅速进入工作角色,同时,用人单位期望创造型人才的出现,在运用理论的基础上能更进一步发展理论。此外,所谓人才要能够把公共管理理论通俗化,变为实务性的技术与技巧。这是应用型人才内涵的全面展示。

一、府校合作模式内涵解析

“府校合作”的概念完整表述为“府校合作,互赢共建”。它的基本设计思路定位于高校与地方政府间紧密合作,以其各自优长依照协议约定共同投入实习基地的建设,共同承担为国家和社会培育人才的社会责任,并共同受益。信任是府校双方合作的前提和重要基础,在信任的基础上遇到困难才会相互理解、相互支持。府校双方各有其资源优势,具体包括人力、物力、财力、时间、空间等等。这其中的大多数要素是需要双方共同投入的。

在府校合作育人的这项事业中,社会责任成为推动此项工作向前发展的不竭动力。具体来讲,这种社会责任一方面表现为党政机关站在国家建设与社会发展的人才储备高度来看待接收实习学生这项工作,而非“添麻烦”、“应付了事”;另一方面,高校工作者竭尽全力为学生创造演练理论知识、提高综合素质的机会。地方建设需要大批优秀人才,地方高校也需要为其所培养的人才找到合适的社会位置。可以说,学校和政府身上的这份社会责任确实不轻。只有站在这样的高度和角度来认识实习工作,才能真正实现府校合作育人工作的可持续发展。

二、黑龙江大学公共管理学科的发展轨迹

黑龙江大学哲学与公共管理学院在学校的支持下于2006年末启动了本科校外实习基地建设工作。经过与地方政府多轮次的磋商与前期论证,2007年4月起,学院先后与哈尔滨市道外区团委、松北区人事局、平房区团委、南岗区人事局、香坊区团委等五家单位签订了府校共建学科校外实习基地协议。经过几年的建设和发展,哲学与公共管理学院的实习基地已发展到200余个接收单位近千个实习岗位。实习部门包括区各委、办、局机关、街道办事处及所辖社区。实习岗位既有综合管理类,又有行政执法类。

2007年至今,已有5个年级800余人陆续走进实习基地接受实践课程学习,每天工作时间与实习单位岗位要求一致。实习内容丰富多样,既有办公室日常管理、会议组织、执法监督检查的例行性公务活动,又有庆七一、爱卫宣传、普法宣传、全国经济普查、全国人口普查这样的大型活动组织。实习指导教师队伍整体素质不断提高,以制度建设为依托的实习过程管理不断完备。根据新修订的教学大纲,大三下学期后9周为实习期,一般为5月初至6月末。

三、校外实习基地的组织化与制度化

为便于开展实习教学的管理与指导工作,教学单位可设立相应的组织机构,成立“实习工作领导小组”作为临设机构,每年在实习期间履行职能。设组长1人,负责总体部署年度实习工作,选派校内实习指导教师,带队中期巡访等。同时,设置实习秘书1人,负责向学校报送实习计划,先期联络各实习基地并根据人才特征及岗位需要分配实习岗位,调配校内指导教师等实习工作领导小组交办的其他事项。实习指导教师队伍建设要有长远规划,实习指导教师的遴先应从学科专业、年龄结构、从教经历、身体素质、本学期授课任务等多个方面进行综合考虑。

在实现实习工作组织化的同时,实习工作在管理上应逐步走上制度化发展道路。通过制度体系建设,实现实习教学工作的规范化、正规化。黑龙江大学公共管理学科根据工作发展的需要,主要制定了以下几项实习工作制度。

(一)双重导师制

对于每一名实习生,学院和实习单位各配备一名指导教师,前者称为校内指导教师,主要工作职责包括对学生工作进行理论指导、实习基地走访、批阅实习文件、参与优秀实习生评定等;后者称为校外指导教师,主要工作职责包括给学生分派实习工作并对学生工作进行业务指导、出勤情况考核、对实习生工作给出定性定量评价、推荐优秀实习生、对实习工作提出建议和意见等。

(二)考勤与请销假制度

《考勤表》由校外指导教师填写,实习生如需请假需向校内指导教师申请,由校内指导教师开具请假条,并电话通知学生校外指导教师。学生如期返回工作岗位后,校外指导教师致电校内指导教师进行销假【3】。

(三)巡访制度

巡访分为电话巡访和实地巡访。校内指导教师可以通过电话对学生的在岗及工作情况进行及时了解,也包括与实习单位负责同志电话交换学生培养意见。在条件允许的情况下,建议多采用面对面的实地走访方式。

(四)岗前培训制度

实习开始前一周为岗前培训周,实习生必须接受学院组织的针对性岗前培训。在专业知识培训方面,培训内容主要包括公文写作、社区与街道管理实务、办公自动化;在思想政治方面,培训内容包括公职人员职业道德、组织纪律性、安全及保密教育等。

(五)主题经验交流制度

为了使师生间和同学之间在实习期内关于工作、生活等有一个交流的平台,同时也是为了丰富学生的实习生活。每天下班后,实习QQ群的负责人会主持群内对话,每周末分基地由负责老师和负责同学主持开展主题活动,形式多样,如观看爱国主义影片、反腐影片、红歌会等等,每月召开一次师生工作经验交流会。

(六)实习生考核制度

对学生的考核以德、能、勤、绩为主,采取量化打分的形式,满分100分,其中出勤占20分,由校外指导教师负责,校内指导教师考核占25分,校外指导教师考核占25分,实习报告撰写及其他材料占30分,由校内指导教师依据《实习报告评分标准》给出成绩。校内、外指导教师考核依据为《实习生量化考核表》。

(七)优秀实习生及优秀实习指导教师遴选制度

优秀实习生的出勤、导师评价、实习报告总成绩不低于90分,实习期间有先进事迹者可酌情加分,总分从高到低选取前10%的学生作为年度优秀实习生,由学院颁发优秀实习生荣誉证书。优秀实习指导教师的评选依据指导教师工作手册、实习生评价表、实习单位评价三方因素构成,由学院颁发优秀实习指导教师荣誉证书。

(八)实习档案管理制度

针对一些用人单位要求学生出示其在校期间实习工作佐证材料的需要,学院决定每届学生进行成绩认定后,即对其实习材料进行整理并建档,由实习秘书负责统一归档,存档期三年。

(九)实习工作评价制度

实习生对实习基地整体工作的评价反映在《学生对实习工作评价表当中》,包括对实习内容环境待遇描述、单位导师对学生的指导情况、实习单位同事对学生的影响程度、实习单位对学生的关心程度、对实习单位整体总评价、对学院及校内导师工作的意见与建议。这些项目的主观性回答将作为分配实习岗位、调整实习内容、评价指导教师工作的重要依据。

(十)实习成绩学分制管理

实习环节成绩按照09版教学计划以7学分计入学生总学分,未修满学分者不得毕业,特殊原因未能如期参加实习的学生,须补修此课程。

地方政府与高校合作培养应用型人才的实践为当代教育工作者和高等教育管理者开辟了一个提升育人工作水平的全新视角。从实习基地走出来的学生更能适应瞬息万变的社会,生存能力和发展自信心显著提高。不断丰富实践教学内容,改善实习环境,改进实习教学方法,科学评价实习效果是摆在我们当前和未来一个时期的艰巨任务。

[责任编辑 李爱华]