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《黑龙江教育(高教研究与评估)》杂志

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特别关注:为学生撑起一片安全的蓝天
发布时间:2020-07-08        浏览次数:49        返回列表

2009年月12月22日,黑龙江省教育厅召开了2010年全省教育系统安全稳定工作会议,这次会议的主要任务是:全面贯彻落实国务院、教育部和省委、省政府关于安全稳定;安排部署2010年全省教育系统安全稳定工作和签订安全稳定工作责任状。省委高校工委书记、省教育厅厅长张永洲同志在此次会议上指出:2009年全省教育系统把维护学校安全稳定作为工作重点,采取一系列有力措施,较好地维护了全系统的安全稳定,为推动全省教育事业的改革与发展提供了有力保证,也为全省社会稳定作出了积极贡献。回顾2009全年的工作可以用“一个目标、两个保持和六个增强”来概括:“一个目标”即圆满实现了2009年初确定的全年安全稳定工作目标。“两个保持”即连续多年保持全省学校安全稳定,连续4年学生非正常死亡率同比下降。“六个增强”:一是学校安全稳定工作的重要地位进一步增强,二是学校安全稳定工作责任意识进一步增强,三是特殊敏感时期的安全防范工作进一步加强,四是校园技术防范设施建设进一步加强,五是安全隐患整治工作进一步加强,六是抓安全稳定的工作力度进一步增强。

在肯定成绩的同时,张永洲同志也指出对全省教育系统安全稳定工作形势要有一个清醒的认识。他指出:在学校安全稳定方面,还存在许多问题和安全隐患,还有大量的工作要做。2009年以年来全省学校因教育管理不到位造成学生死亡的事故仍时有发生,令人非常痛心,教训十分深刻。这些案件和事故的发生,有的反映的是学校管理、教育问题,有的则反映了当前社会治安形势的复杂性。最近在全省学校安全检查工作中发现了一些问题和不安全因素,主要表现在以下几个方面:一是麻痹思想有所抬头,侥幸心理依然存在;二是一些市地教育行政部门安全机构不健全,管理上还有明显漏洞;三是安全教育针对性、实效性不强,安全信息报送不及时:四是安全检查走形式、走过场,缺少一丝不苟、严肃认真的工作作风;五是安全防范上还存在漏洞,安全管理缺位,重大安全隐患整改不到位;六是对间接的、隐性的安全隐患未能引起足够的重视;七是中小学送子车隐患问题仍较突出。上述这些问题不解决,必将给全省教育系统安全稳定埋下重大隐患。对此,我们必须保持清醒的头脑,警钟长鸣,要高度重视,采取强有力的措施,把问题解决在萌芽状态,防止因认识不到位、工作不细致而造成事故的发生。

此次会议对2010年全省教育系统安全稳定工作提出的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻落实国务院、教育部和省委、省政府关于安全稳定工作的要求,把维护学校安全稳定作为一项重要的政治任务,坚持突出重点、积极预防、标本兼治,进一步强化措施、严格责任、狠抓落实,努力实现避免重、特大责任事故,减少一般事故的目标,坚决防止发生重大政治事件和群体性事件,切实把教育系统安全稳定工作抓实、抓细、抓出成效,保障广大师生的生命安全,为全省教育事业的改革发展创造一个良好环境。2010年重点抓好以下工作:切实提高思想认识,进一步明确各级教育行政部门和各级各类学校安全管理责任;切实加强学校安全教育,进一步提高师生的安全意识和本领;突出重点,切实加强督查检查,把学校安全稳定工作落到实处;加强综合治理,进一步抓好“安全和谐校园”创建和科技创安工作;加强学校安全稳定工作机构和制度建设,进一步推进学校安全稳定工作的落实。

引言:一个和谐温馨、安定有序的校园,不只是传播知识的殿堂,还应该成为学生健康成长的乐园。校园安全问题关系到孩子能否在校园中平安地走过花季,顺利完成学业,关系到每个家庭能否祥和与幸福,关系到社会能否和谐与稳定。

中小学校园安全问题一直是难以回避和彻底解决的问题。据调查显示,我国中小学生由于交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、溺水等原因,平均每天有40多人死于非命,相当于每天减少一个班的学生!多么令人痛心的数字呀!其中由于校园安全问题造成的学生死亡占很大比重。校园安全责任事故的根本原因是师 生在思想上对安全问题的漠视。春夏季节是雨多、雷多、雷击事故、溺水事故易发季节,随着气候的转暖,校 园安全隐患也逐渐增多。有鉴于此,我们要提高全体师生的安全责任意识和安全防范意识,重点加强农村 中小学对自然灾害的防范工作,进一步做好学生的健康安全教育与管理工作,共同维护校园安全稳定,要让 每一位师生都关注校园安全问题,彻底消除校园安全隐患。

齐齐哈尔市教育系统安全工作成效显著,连续13年获得市级安全工作标兵单位,国家级唯一报道校园安全的杂志《平安校园》对该市教育系统安全工作进行了宣传,省教育厅连续发3期安全简报介绍齐市工作。2009年以来,他们在安全工作中突出了“六抓”。

一是抓领导重视。首先确定了“市直单位安全丁作要抓到位,县(市)区安全工作要有典型”的总体思路和“安全工作谁抓都不越位,怎么抓都不过分,抓到什么程度都不为过”的指导思想。其次是局领导班子定期研究安全工作,适时召开安全会议部署安全工作,每季度召开安全工作例会,发布安全预警,通报安全工作情况。

二是抓责任落实。按照“谁主管,谁负责”的原则,实施《局领导安全工作包保责任制》,在系统上下实施“一把手”工程和“一岗双责”抓安全的管理体制,实行局领导包县区、包学校制度。每位局领导和处科室负责人在抓业务的同时必须抓安全。系统内健全完善了安全教育、检查整改、专项治理等各个方面的组织领导体系。

三是抓整章建制。积极协调十几个部门进行研究,以市政府办公厅文件下发了《关于进一步加强中小学校安全工作的意见》,使学校安全和综合治理工作有章可循。同时,完善了安全教育、化学品安全、道路交通、饮食饮水、学生宿舍、集体活动等系列安全管理制度43项,健全完善自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、招生考试类等各类安全预案。

四是抓整改投入。实施了安全隐患整改通知书制度、隐患整改台账制度和诫勉谈话制度,先后开展了隐患排查整改、学生住宿安全、食品卫生安全、消防安全、特种设备安全、学校周边环境、交通秩序等专项治理会战,对影响学校安全的重要领域进行了全面的检查整改。先后投入资金100万元,整改了化学药品,危墙、特种设备、监控设施等方面的安全隐患,整改率达到92.6%。

五是抓安全教育。实行安全知识进头脑、进课堂、进教材,探索出安全知识竞赛、安全知识测试、安全知识征文、楼宇文化、安全童谣等多种安全教育新模式。2009年利用“安全日”、“安全月”时间集中进行安全教育,举办了各种活动包括:安全知识板报,召开主题班团队会,播放安全教育专题片,出宣传板,向学校免费发放《中小学安全工作指南》等,这样多措并举,提高了师生的安全意识和安全能力。

六是抓活动载体。通过活动强化安全工作,安全演练活动走过完善预案、普及、评比、观摩、形成制度的过程,现在市教育局规定每学期开学第二周的周五为“全市中小学生安全演练日”,使安全演练制度化、经常化,定期组织全市中小学校开展应对突发事件的安全疏散演练。通过不断的演练,使师生熟知紧急疏散时须注意的事项、疏散的路线,为今后的安全事故紧急疏散积累了宝贵经验。

绥化市教育局始终把学校安全工作摆在重中之重的位置,在全市教育系统牢固树立了“安全第一、预防为主”的思想。特别是2009年专门成立了全市教育系统学校安全工作领导小组,在全市教育系统健全完善了“层层抓落实”的学校安全工作责任制及“谁主管、谁负责”的责任追究制,形成了“责任重于泰山”责任意识和人人抓安全、人人管安全的工作格局。

针对教育系统安全工作实际,绥化市不断加大安全工作检查力度,采取全面检查,突出重点的策略,进一步强化了各项安全工作措施。

一是加强了安全防火工作。积极开展了安全防火教育,坚决制止和杜绝了学生吸烟、玩火等行为,对学校、幼儿园的用火和用电情况进行了检查和改造。同时,对教学楼、实验楼、学生宿舍安全出口开启方向、疏散标识、事故应急照明灯的安装使用、化学药济等易燃易爆物品的存放、消火栓的使用等进行了严格的检查,彻底消除了各类安全隐患。

二是加强了学校校舍和设施管理工作。对存有安全隐患的教室、宿舍、楼梯、走廊、护栏的设计、围墙、门窗、厕所等进行了全面整治、维修和加固,做到了发现问题及时整改,随时跟踪监控,确保无学生伤亡的事故发生。

三是加强了冬季交通安全工作。对全市各级各类中小学校、幼儿园交通安全隐患进行了全面排查,特别是对学校通勤车、“送子车”和校门前交通秩序情况进行了交通安全隐患重点排查。针对排查出的问题,市教育局先后会同有关部门,采取了行之有效的措施进行了整改,在校门前增设了减速带,配备了交通安全协管员,加大各种“黑车”的整治力度,坚决杜绝了违规营运的送子车上道的行为。

四是加强了学校食品卫生安全管理工作。各中小学校、幼儿园严格按照《食品卫生法》和《学校卫生工作条例》的要求,确保了学生用餐卫生与安全。教育行政部门与卫生监督部门联合对校内外学生就餐场所及周边饮食店的卫生进行了监督管理和整治。各中小学校、幼儿园配备专兼职食品卫生管理人员,主动配合卫生监督部门对校内及学校周边餐饮场所进行了监督与管理,有力地保证了学校食品卫生安全。

五是继续开展了“安全和谐校园”创建活动。2009年以来,绥化市各级教育行政部门和各级各类学校继续认真贯彻落实省教育厅《关于深入开展安全文明校园创建活动的意见》要求,不断增强了广大师生的安全意识,提高了学校安全工作水平,促进了学校把安全工作放在首位,营造了中小学校安全稳定、平安、和谐的良好氛围。

绥化市采取有效措施,认真开展了全市各级各类学校、幼儿园安全大检查工作,积极落实学校安全工作管理责任制和各项防范措施,有效地预防了各种特大安全事故的发生,为教育事业的发展和广大师生的安全创造了良好的环境。

延伸阅读:

案例,学生地道,引发目睹

2009年12月7日晚,湖南省湘潭市湘乡市私立学校育才中学学生自习下课,学生在下楼梯时,因要避雨而有较多涌向离宿舍较近的一个楼梯,导致1名学生跌倒,引发拥挤踩踏,造成8人死亡,26人受伤,另有8人留在医院观察。

教训与反思:学生安全意识不强,自控能力弱,在楼梯间拥挤是导致此次事故发生的直接原因;间接原因则包括学没有开展过类似的应急演练,也没有在楼梯间安装应急灯与警示标志等。

案例2:学校失火,儿童禁忌疏散

2009年11月13日,哈尔滨市一大厦起火,过火面积达数百平米,起火大楼将部分房间租给了一所外国语学校,楼内的所有工作人员以及该外语学校的180余名学龄前儿童被紧急疏散,21名孩子被送到医院救治,1名消防队员以及1名参与救人的群众被送往医院治疗,大火被随后赶到的消防战士及时扑灭。

教训与反思:此次火灾的原因,是学校一楼接待大厅电气线路超负荷引起火灾。要深刻吸取教训,举一反三,对学校这类人员密集的场所要经常开展消防安全大检查,包括这些容易被忽视的校外各类补习班。

校园安全关系到学生的身心健康,关系到学校的正常教学秩序。资料显示,安全事故已经成为我国青少年的最大杀手。从层出不穷的溺水、交通事故,从踩踏事件到食物中毒事件,无一不是死伤众多,看到这些触目惊心的案例与数据怎能不叫人心痛震惊,想想那些如流星般陨落的鲜活的生命和天真的容颜,又怎能不叫人扼腕叹息。这些血的教训对我们来说是刻骨铭心的,反映了我们学校的安全防范意识还不强,应对突发事件的能力薄弱,暴露出我们在学校管理工作方面还存在着一些明显的漏洞和薄弱环节。正如李岚清同志所说:“每见到一份事故报告,都要引起我一阵阵心痛,尽管许多事故最终都能依法查处并追究责任,但人死不能复生,亡羊补牢,毕竟为时已晚,人死了,还谈什么教书育人?生命不保,何谈教育?”

在交通、治安、食品和卫生等许多方面的社会管理还远远跟不上形势发展变化速度的今天,作为人群比较集中又都是未成年人的中小学及幼儿园,为学生撑起一片安全的蓝天,就是政府、教育部门和广大教育工作者神圣的职责和崇高的使命。

编辑/刘文捷