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《中国社会组织》杂志

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“五个注重”让湖南社会组织大放异彩
发布时间:2018-02-25        浏览次数:7        返回列表

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和全国民政会议精神,湖南省民政厅近期在省委党校、省行政学院举办全省社会组织专题研讨班。

湖南省民政厅全体领导、处(局)长和市(州)、县(市、区)民政局局长明白了社会组织的基本属性、发展历程、时代特征;领悟了走中国特色社会组织发展之路,即必须坚持中国共产党的领导,必须坚持非营利性和非政府性,必须坚持社会组织的服务功能,必须坚持依法自治,必须坚持两手抓,必须坚持尊重实践有序推进等战略问题,做到了树立自信、保持定力、多措并举、力度空前地坚持“五个注重”。

注重理论武装

社会组织是社会治理多元主体之一,也是推进国家治理现代化的重要参与者、实践者。必须站在战略和全局高度,充分认识做好社会组织工作的重要性和紧迫性,坚决克服糊涂认识和错误思想。克服“有它不多、无它不少”的“无用论”,解决“僵尸组织”问题;克服“事不关己、高高挂起”的“无关论”,解决“山寨组织”问题;克服“于事无补、害处多多”的“无益论”,解决“非登组织”问题;克服“不学无术、粗耕粗种”的“无序论”,解决“低能组织”问题。

必须以更加强烈的政治责任感和历史使命感,更加昂扬奋进的精神状态,以对事业的热情、对工作的激情、对群众的深情,围绕中心,服务大局,上下协力,内外同心,将促进社会组织健康有序发展作为一项重要基础性工作来抓,主动适应新形势、新任务、新要求,全面落实相关政策措施,扎扎实实做好这项工作,不断把社会组织工作提升到新水平,在全面建成小康社会进程中发挥更大的作用。

注重党建引领

社会组织党建工作是一项长期和系统性的工程,湖南省民政厅按照党中央和省委的部署和要求,始终以党建引领为核心,结合民政工作职能,探索和深化“一体制”“两覆盖”“四举措”、“五同步”工作总基调,为全省广大社会组织增添“红色动力”。

一体制,即完善社会组织党建工作领导体制。层层建立社会组织党工委和社会组织综合党委会。

两覆盖,即实现社会组织党的组织和工作全覆盖。按照应建尽建的原则,加大社会组织党组织组建力度。目前,湖南省本级社会组织1509 家,建立党组织1009 家,其中社团586 家、民办非企业单位320 家、基金会103 家,党组织覆盖率达到70.1%。还努力实现社会组织党的工作全覆盖,做到党建活动经常化,“三会一课”制度化,“两学一做”常态化。

四举措,即加强社会组织党务工作者队伍建设。一是配强书记,按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求选优配强。二是壮大队伍,坚持专兼职结合,多渠道、多样化选用。党组织选派到社会组织从事党建工作的同志不列入清理领导干部兼职范围,并保障必要的[来自www.Lw5u.com]工作经费。三是加强培训,把社会组织党务工作者纳入基层党务干部培训范围。四是强化激励,社会组织党组织书记每年向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议。根据实际给予党组织书记和专职党务工作者适当工作津贴,并评先评优给予表彰鼓励。

五同步,即深化社会组织党建工作,同培育、同登记、同年检、同评估、同换届,坚持社会组织培育与社会组织党组织孵化同步、社会组织登记与党建覆盖同步、社会组织年检与党建“体检”同步、社会组织评估与党建评价同步、社会组织领导班子换届与党组织负责人调整同步,让社会组织党建凝聚强大正能量。

注重依法登记

湖南省在社会组织的登记管理工作中加强底线思维、加强立法规范、加强日常监管。加强登记工作的规范化、制度化建设。把登记工作作为履行社会组织管理职责的主要手段和重要体现。通过准入实施管理,通过检查实施管理,通过处罚实施管理。加强社会组织监督管理,转变运行机制,优化社会组织结构,通过登记引导社会组织的发展方向。坚持放管并重,处理好“放”和“管”的关系,既抓简[来自WWW.lw5u.com]政放权,优化服务,积极培育扶持,又抓事中事后监管,促进社会组织健康有序发展。

注重改革创新

一是推进行业协会商会与行政机关脱钩改革。3 月27 日,省长许达哲主持召开湖南省政府常务会议,研究部署行业协会商会脱钩工作。他要求总结好利用好第一批脱钩工作成果,坚持省本级与市、县同步,扎实工作,攻坚克难,确保今年9 月底前完成第二批脱钩任务。强化责任落实,严格标准要求,不折不扣地落实国家有关脱钩政策,真正实现“五分离、五规范”。坚持“脱钩不脱管”,抓好党建工作,加强后续管理,发挥市场机制作用,保障行业协会商会可持续发展。为把这项事关深化改革、促进发展、惩治腐败的改革任务、政治任务坚决完成好,湖南省民政厅已报经省政府确认244 家省级行业协会商会为第二批脱钩试点,抓紧落实中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,围绕机构、职能、资产财务、人员管理、党建与外事“五分离、五规范”的目标和任务,抓脱钩改革,使行业协会商会不再附属于行政机构,真正实现自主办会,朝着建立现代社会组织体制向前迈进一大步。

二是建立社会组织孵化基地。大力培育发展社区社会组织,降低准入门槛,积极扶持发展,增强服务功能。探索建立社区社会组织孵化机制,设立孵化培育资金,建立孵化基地。鼓励社会力量支持社区社会组织发展。2016 年湖南省财政厅、民政厅已安排8000 万元,近期又安排5000 万元,在全省建138 个社会组织孵化基地。

注重自身建设

湖南省加强党对社会组织工作的领导。各级党委和政府把加强和改进社会组织管理工作列入重要议事日程,列入党委和政府绩效考核内容与社会治安综合治理考评体系。党委和政府建立研究决定社会组织工作重大事项制度。党委常委会定期听取社会组织工作汇报。建立社会组织工作协调机制,及时研究解决工作中出现的问题。加强社会组织党风廉政建设和反腐败工作,完善社会组织惩治和预防腐败机制。

一是树立“互联网+”思维。培育发展一批网络社会组织,壮大网络领域与我们同心同德的社会力量;引导线下社会组织学习应用网络技术;制定以网络为主要方式的社会组织登记管理制度;加快学习应用互联网、云计算、大数据技术,用数字化、信息化、网络化的方法加强对社会组织监督管理,做到魔高一尺、道高一丈。

二是大力推进社会组织法人库建设。社会组织法人库建设是社会组织信息化建设的重中之重。为实现社会组织建设与管理“一个库”目标,做到从下至上的社会组织管理基本信息能够每天交汇并按权限共享使用,湖南省民政厅积极与发改、财政等部门沟通汇报,用好用足政策,实行社会组织法人库项目设计和投资概算纳入财政预算。

三是履行慈善法法定信息化工作职能。按照“一张网”“一个库”的思路,建设“慈善湖南”网站,供社会组织登记管理机关、广大慈善组织等主体履行信息公开发布义务。

四是推进社会组织统一社会信用代码转换工作。社会统一信息代码是今后社会组织登记管理信息化的关键线索,也是社会组织的“身份证”。湖南省多措并举,加快换发统一社会信用代码的步伐,助推了社会组织的健康有序发展。

(作者系湖南省民政厅巡视员、省社会组织党工委副书记)