返回主站|会员中心|保存桌面|手机浏览

《中国社会组织》杂志

杂志等级
    期刊级别:国家级期刊 收录期刊:万方收录(中) 上海图书馆馆藏 国家图书馆馆藏 知网收录(中) 维普收录(中)
本刊往期
站内搜索
 
友情链接
  • 暂无链接
首页 > 杂志论文 > 东阳市深化“放管服”改革——激发社会组织内生动力
杂志文章正文
东阳市深化“放管服”改革——激发社会组织内生动力
发布时间:2018-02-25        浏览次数:9        返回列表

近年来,浙江省东阳市社会组织数量不断增加,规模不断扩大,涵盖经济、社会、文化、科技、体育、卫生等多个领域。全市经民政部门登记的社会组织461 家,备案社会组织1629家,每万人拥有社会组织数已超25 个,远高于全国平均水平。该市通过简政放权、优化服务,深化“放管服”改革,引导社会组织广泛参与社会管理和公共服务,有效激发社会组织内生动力,例如东阳市建筑业行业协会、工艺美术行业协会、影视产业协会等三大行业组织,已成为该市做大做强特色产业的重要力量。

把握“放”的尺度,整合社会资源,孵化社会组织

探索社会组织培育发展机制。专门成立东阳市社会组织服务中心,采取“政府资金支持、专业团队管理、社会民众受益”的运营模式。制定《东阳市社区社会组织备案管理办法》,明确对公益服务、社会事务、文体健身、慈善救助、法律维权这五类社区社会组织给予优先发展和重点培育。引导六石街道成立影视产业服务中心,支持培育北后周、红枫林等发展影视旅游业。由团市委牵头建立东阳市青少年综合服务中心,占地1200 平方米,先后已有10 家青年社会组织入驻。2016 年,全市注册登记社会组织38 家,培育孵化基地入住社会组织6 家。

加大社会组织培育扶持力度。逐步建立公共财政对社会组织的扶持机制,出台《东阳市公益创投项目管理试行办法》《东阳市公益创投项目资金使用规范》,安排专项资金对从事扶老、助残、救孤、济困的社会组织公益项目进行培育扶持。依托社会组织服务平台,探索开展公益创投项目,连续三年实施公益创投项目38 个,投入福彩公益金140 万元,撬动和带动社会资金投入公益事业630 多万元。

引导开展各类社会公益活动。积极组织参与“三整一拆”、“五水共治”、横店城市风貌提升、“横马”赛事等重大事项的保障措施,助推乡村旅游、环境治理和美丽乡村建设。春节期间,连续三年发动全市社会组织开展“浓浓腊八粥”“绿丝带,顺风车”“我爱斑马线,文明过马路”“关爱老兵,情暖功臣”以及“公益大巴”便民服务进社区等系列活动,每年春节期间开展活动160多场次,投入资金近20 万元,受益群众近70 万人次。

提升“管”的能力,打造特色项目,建设组织队伍

加强社会组织党建工作。该市制定了《社会组织党建工作规程》《社会组织党员教育管理办法》《关于进一步加强行业协会党建工作的意见》等3 个文件,新建社会组织党群服务中心,规范和提升社会组织党建工作水平;在经费保障上,市财政每年安排50 万元用于行业协会组织党建工作,并建立党组织活动经费从行业协会管理费用中列支制度。

支持社会组织代表依法参政议政。东阳市红十字应急救援队等社会组织专职人员和会员,依法参与人大代表和政协委员的推选,并在参政议政中发挥积极作用。加强政府与社会组织的信息沟通,发挥社会组织在市级层面出台重大行业决策前的建言献策作用。2016 年10 月,东阳市信息产业协会联合7 家金银线企业,制定《东阳市金银线团体标准》,在全国团体标准信息平台发布,体现了行业协会强化服务职能,延伸服务内涵,创新服务手段的能力。

加强社会组织规范化建设。引导社会组织自觉接受社会监督、建立健全自律监督机制,加强对社会团体换届工作的指导及监督。去年,该市邀请第三方机构对44 家行业协会开展审计,对401家社会组织进行年检,对4 家社会组织开展等级评估及公益创投项目绩效评估;对324 家存量社会组织统一信用代码赋予和登记证书换发;开展社会团体清理整顿工作,对19 家社会团体出具了年检不合格意见。

优化“服”的水平,促进社会融合,推动产业发展

建立政府向社会组织转移职能和购买服务制度。制定《东阳市政府向社会力量购买服务指导目录》、《东阳市政府向社会力量购买公共文体服务的实施管理办法》等政府购买服务具体管理办法,为社会组织在城乡社区开展公益活动提供强有力保障。探索建立“一业多会”等社会组织竞争机制,通过适度竞争和优胜劣汰,促进社会组织健康发展。例如,东阳城区保洁项目和社区矫正服务项目向社会组织购买服务,市红木家具协会、磁性材料行业协会、工艺美术行业协会等社会组织获得政府购买服务补助350 万元。

充分发挥社会组织示范引领作用。广泛开展“党员亮身份”“党员我诺我行”“服务岗位建功业”“青春党建”“巾帼党建”等主题活动,充分发挥[来自www.lw5U.coM]行业协会组织中党员的先锋模范作用。如,横店影视产业协会党委深化流动党员“同等化”管理举措,按照“横漂党员”停留时间长短实行分类管理,规定在横店停留1 个月以上6 个月以下的“横漂党员”,参加演员公会公益活动一次以上;超过6 个月的“横漂党员”,每两个月参加演员公会公益活动不少于一次,通过良性互动激发流动党员创业创新的积极性和创造性,实现党的工作覆盖,从而推动社会管理模式的创新。

推动特色产业发展。建筑业、影视文化产业、工艺美术业等一直是东阳市的特色产业,在该市经济中占有重要份额。例如,去年该市率先在全省成立建筑产业发展联盟,成立建筑业“店小二”服务中心;东阳市工艺美术行业协会把职业技能竞赛作为选拔高技能人才的重要手段,造就一批工艺美术高技能人才,现在全[来自WwW.lw5u.cOm]市已有高级工艺美术师72名、技师190 人、工艺美术师380 名、专业技术人才1453 人。

(作者单位:浙江省东阳市民政局)