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《中国社会组织》杂志

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浙江省“公羊队”——公益之心,行羊之善
发布时间:2018-02-25        浏览次数:44        返回列表

近年来,我国自然灾害频发,国家防灾救灾任务十分繁重。浙江省公羊队作为社会救援力量的突出代表,凭借其民间组织的特点和特殊救援上的专业优势,在现场救援、款物捐赠、物资发放、心理抚慰、灾后恢复重建等方面发挥了重要作用。自2009 年成立发展至今,参与了包括、尼泊尔地震救援、印度尼西亚地震救援在内的多次国内外重大救援活动,为保障民众的生命健康安全和促进各国人民友好交往做出贡献。

“公羊队”概况

浙江省公羊队作为国内起步较早、发展较为成熟的社会救援组织,是目前唯一经过杭州市体育局、市民政局共同发文批准认可并已纳入杭州市人民政府应急办城市应急救援体系当中的一支专业户外应急救援队伍。公羊队成立于2009 年5 月24 日,全称为浙江省公羊会公益救援促进会,是公羊会基金会下属的一支专门应对国家次生灾害地震抗险救援、山林山难救援、城市应急救援,以及城市失智老人走丢搜寻救助的社会救援队伍。

公羊队的宗旨为“救危助难,为社会出力;扶弱帮困,为政府分忧”,目前拥有500 多名经过严格挑选、培训考核并具有扎实救援知识及实战经验的志愿者。其中,可以直接奔赴灾害现场实施救援的就有80 多位。公羊队在浙江杭州四川成都、新疆建立了三个战备仓库,储备有应急救援专用车、冲锋艇、充气船、无人飞机,等众多山地和水上救援器材与救援装备。成立至今,公羊队执行山林走失驴友救援任务30余次,执行24 小时公益急寻任务70 余次,参加了玉树、雅安、鲁甸、景谷、康定、尼泊尔、巴基斯坦、台湾等地震救援、2013 年浙江余姚洪水救灾行动、2014 年杭州“7·5”公交车灭火事件以及G20 军民救援安保联动行动,共救助2000 多条生命。

公羊队的组织机构设置与管理也较为到位,设总队长、参谋长、秘书长各一名,由委员会选举任命,下设有“六部五队”,“六部”包括人事考核部、作训部、通信及车辆保障部、外联部、新闻部、文宣部;“五队”则是五个支队,包括两个搜救队、救援犬队、后勤保障队以及预备队,分工明确,各司其职。

浙江省公羊队出色的表现不仅让其深受政府和普通民众的信任,还为其赢得了许多荣誉。浙江省公羊队曾获第十届中国青年志愿者优秀组织、2014 年度浙江杰出志愿服务集体、浙江省救灾协会2015 年防灾减灾活动贡献奖、2015年浙江省十大骄傲人物(群体)荣誉称号、201[来自wWw.Lw5u.coM]6 年浙江慈善大奖等公益奖项。同时,2015 年公羊队跨国开展的尼泊尔地震国际救援,更是被评为全国社会组织十件大事之一,2016 年12 月,在杭州召开的“全国社会力量参与救灾工作推进会”上,浙江省民政厅关于《加强引导,完善服务——积极推进社会力量有序参与减灾救灾工作》经验介绍中对此荣誉给予了赞赏,并对公羊队组织的自身努力给予了肯定。此外,公羊队启动的一些公益项目也曾获国内公益大奖,如为走失老人提供搜救服务的24 小时公益急寻项目曾获第三届中国公益慈善项目大赛“年度特别奖”。

自成立以来,他们参加过国内外多次救援活动,取得令人瞩目的成绩,其组织与个人都多次荣获国内公益大奖。其实践经验值得国内其他社会救援组织借鉴。

典型案例:“24小时公益急寻项目”

“24 小时公益急寻项目”是由浙江省公羊会公益救援促进会(公羊队)面向社会策划发起的,为意外走失老人提供24 小时公益慈善搜救的服务,简称“24急寻”。该项目的服务对象为“家属到派出所去报警且在24 小时内走失的人员”。因为24 小时内警方没有多余警力帮忙搜寻,一般只会登记一下信息,但对于走失的老人儿童来说这正是寻找的黄金时间,走失时间越短越利于寻找,搜索的范围也越小。

起初,“24 急寻”项目采用的是队员陪伴家属寻找老人的方式。随后,为提高效率,公羊队在杭州市各个区建立了“区大队”,每个区域的成员负责寻找自己辖区走失的老人。到目前为止,已经有近300 人加入了各区域的“区大队”。但是人力搜寻的力量毕竟有限,2014 年为了加大寻找走失老人的概率,公羊队决定运用科技的力量帮助失智老人,自主研发并无偿推广名为“Backey”的定位产品,可以准确定位走失老人的位置,有了这项产品,公羊队每次急寻活动需要的队员数量减少了,救援成功率也大幅提高。

公羊队“24 小时公益急寻”项目成绩斐然。该项目自2012 年12 正式启动,截至2016 年11 月,累计接警93 次,出警51 次,找回34 位失智老人,发动志愿者走访、结对慰问孤寡老人837 户,为全国8000 名孤寡、失智老人免费发放了智能定位器,2016 年-2017 年计划让杭州6 万多名失智老人受益,逐步覆盖浙江省及全国各地。该项目先后获得:第三届中国公益慈善项目大赛年度特别奖、实施类“百强项目”、责任中国2014公益盛典公益行动奖等。此外,还曾受到日本最大广播电视机构NHK 为其半月的跟踪报道。

“公羊队”的成功经验

紧跟国家政策,积极寻求与政府合作。在救灾活动中,公羊队到达救灾现场后会第一时间到政府指挥部报到,完全服从救灾指挥部的指挥和调配,并适时提出一些专业领域的救援意见,全力配合政府的各项救援活动。在日常公益活动中,公羊队也与政府建立了良好的关系,以“24 小时公益急寻”为例,公羊队已和政府公安系统建立了联系。当发生失智人员走失时,派出所会将失踪案通告给公羊队,或建议失踪者家属向公羊队寻求帮助。同时,因符合国家政策及杭州市智慧城市、智慧养老的理念,且在政府购买目录范围内,在公羊队的努力下,“24 小时公益急寻”项目得到了政府的大力支持。政府通过购买服务的方式,将定位器服务范围进一步扩大,惠及了包括残障人士、敬老院人士等的更多人群。

严格考核培训,提高救援技术水平。素质高、能力强、救援知识丰富的救援队员让公羊队的救援质量一直广受称赞,这主要得益于公羊队严格的考核制度和定期的培训[来自wwW.lw5u.Com]活动。公羊队的考核项目较多,主要包括:救援理论、常用绳结、GPS 导航、等高线判读、8 字环加抓结下降、无线电设置、规范用语等。除了救援理论是所有队员一起考核外,其余的考核项目需要救援队员在演习中找到给定的GPS 坐标点自行完成。这样的考核形式不仅锻炼了队员们的实际技术操作能力,还加强了队员们的应变能力和心理调节能力。通过层层选拔成为正式队员后,公羊队队员们也要接受定期的救援知识教育和技能培训,如:救援医疗培训、无线电通信操作与交流、无人机知识、水域装备及绳索装备介绍等等,这些考核与培训活动使救援队员的专业素质和救援能力保持在较高水平,以便灾害发生时第一时间季节专业队员奔赴灾区。

追踪先进技术,发展智能化救援。公羊队装备有许多国外先进的救援器材,在救援中会使用卫星通信、生命探测仪、X 光机、热成像仪等高科技救援设备。在“24 小时公益急寻”项目中,公羊队使用的定位产品“Backey”,寓意为你,是由公羊队自主出资委托科技公司研发的定位产品。Backey 由硬件挂件(backey挂件)和软件系统(平安云)两部分组成。Backey 挂件是基于成熟的gis 数字地理系统和定位技术的定位器,采用了GPS(卫星定位)、LBS(基站定位)、WIFI定位、蓝牙定位和A-GPS(网络辅助定位)五重定位技术,而平安云则是一款操作简单的APP 软件。智能化的救援设备便利了公羊队的救援活动,也提高了公羊队的救援质量,让公羊队得到了群众更多的信任与支持。

着眼基层公益,让普通民众最大限度受益。除了救援活动,公羊队还会面向社区群众开展社区安全知识讲座,增强普通市民的灾害意识,提高其自救互救能力。同时,公羊队也十分注重与新闻媒体的合作交流。公羊队与杭州当地的新闻媒体如都市快报、杭州日报、浙江日报、青年时报都建立了良好的关系,新闻媒体也会定期报道一些公羊队的救援事迹,扩大公羊队的社会知名度,并传播信息,协助救援行动。

最后,不能忽视的是公羊队队员自律严谨的工作态度,以及其无私奉献、忧公忘私的公益精神。公羊队没有任何补贴,也没有除保险外的福利,正是队员牺牲个人休息时间,不求回报地对公益事业的奉献与坚守让公羊队成为全国著名的社会救援队,赢得了政府和社会的信赖。