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《中国社会组织》杂志

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把握政策有序推进社会组织改革与发展
发布时间:2018-02-25        浏览次数:6        返回列表

经过一周的学习,对社会组织改革与发展,对社会组织的细化管理有了更新、更高、更深刻的体会。詹成付局长等各位领导专家学者的讲座,理论指导性、实践操作性都非常贴合实际工作,受益匪浅。通过学习对社会组织的改革与发展的重大意义及重要性、紧迫性有了更加深刻的认识。

一是把握好中国特色社会组织发展之路的内涵。习近平总书记指出,中国最大的国情就是中国共产党的领导,什么是中国特色?这就是中国特色。走什么样的社会组织发展之路是由一个国家的基本国情决定的。党的领导是中国特色社会主义最本质特征,是走中国特色社会主义道路的重要内涵。既然总道路旗帜鲜明地规定了坚持党的领导,那么,作为总道路组成部分的中国特色社会组织发展之路就必须坚持党的领导。

二是把握社会组织的功能定位。社会组织涉及社会各个层面,无处不在,改革好了,发展好了,有利于社会的稳定与发展。反之,将会给社会带来极大的祸乱。首先要明确社会组织的功能定位“提供服务,反映诉求,规范行为”。无论怎么改革,如何发展都不能脱离这个定位。中办发46 号文件重申了社会组织的这一功能定位,并在此基础上进一步提出了充分发挥社会组织服务国家,服务社会,服务群众,服务行业的作用的要求,可以说几个服务的要求更加完善了社会组织的功能定位。只有符合几个服务要求的社会组织才是我们这个时代、我们这个社会所需要的社会组织。

三是把握好社会组织改革与发展中的党建工作。党的十八提出,加大非公所有制经济组织、社会组织党建工作的力度,全面推进各个领域基层党建工作。中央对社会组织党建工作提出的要求,表现了中央对社会组织党建工作的高度重视。不断发展扩大的社会组织,已成为我国现阶段社会主义现代化建设的重要力量,党的工作和群众工作的重要阵地,在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务,也是党的基层组织建设的重要领域。加强社会组织党建工作具有重大现实意义和长远历史意义。特别是随着社会组织管理制度的改革,社会组织成立登记门槛的降低,无疑这里就必然成为国内外敌对势力同我们争夺人心、争夺群众的重要目标。为此,要加强社会组织的[来自www.lW5U.com]党建工作,引导会员听[来自www.lw5u.CoM]党的话,跟党走,牢牢占领社会组织这块阵地,显得尤为重要。

四是把握好政策有序推进社会组织改革与发展。在实际工作中要把相关政策学懂弄通,找出结合点,有序推进。一要依照法规严加监管,严格执行法律法规的相关政策文件规定,不越权、不缺位、有所为、有所不为。在法规制度范围内依法实施监管,真正把各项监管措施落到实处。二要与时俱进,转变监管理念,彻底转变政社不分,管办一体的理念,政社彻底脱钩,政府不直接发起成立社会组织,不为社会组织安排人员、检查等事宜。充分尊重社会组织独立社会地位,通过制度约束规范社会组织行为,引导社会组织健康发展,彻底转变先登记后管理的理念,从侧重事前登记审批向强化事中事后监管转变,由规范主体资格为主向规范主体行为为主的转变。三要鼓励支持社会监督,随着年检改为年报,社会组织的监管由政府包办转向了政府与社会共同监督,年度报告不再是政府实施监管的强制要求,而是社会组织履行信息公开的一项义务,充分信息公开,广泛的社会监督,是加强社会组织自律管理和政府行政监管的有效手段。

(作者系辽宁省锦州市副市长)