返回主站|会员中心|保存桌面|手机浏览

《中国社会组织》杂志

杂志等级
    期刊级别:国家级期刊 收录期刊:万方收录(中) 上海图书馆馆藏 国家图书馆馆藏 知网收录(中) 维普收录(中)
本刊往期
站内搜索
 
友情链接
  • 暂无链接
首页 > 杂志论文 > 浓墨重彩绘丹青映日荷花别样红——访浙江省民政厅社会组织管理局局长蔡国华
杂志文章正文
浓墨重彩绘丹青映日荷花别样红——访浙江省民政厅社会组织管理局局长蔡国华
发布时间:2018-02-25        浏览次数:49        返回列表

编者按

为进一步营造社会组织健康有序发展的良好舆论氛围,引导新闻宣传向政策实践聚焦,近日,民政部组织第一批次中央媒体及相关单位记者到浙江省相关地市进行基层采风,推介近年来尤其是党的十八大以来社会组织改革发展的成绩、经验及亮点。本刊记者随行走访了嘉兴、宁波、舟山、杭州四市,以社会组织党建、慈善组织、行业协会商会和社区社会组织为采访重点,在此集结成文,以飨读者。

“十二五”时期,乘着全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的强劲东风,围绕省委“八八战略”和“两富”“两美”浙江建设,在现代大民政发展战略引领下,浙江省现代社会组织体制建设拉开了深化改革的帷幕。

近日,记者就“十二五”期间,浙江省社会组织建设与管理工作发展进程情况对浙江省民政厅社会组织管理局局长蔡国华进行了专访。

记者:浙江省社会组织建设工作在全国一直名列前茅,社会组织的数量也很庞大,请介绍一下浙江目前社会组织的实际情况。

蔡国华:浙江省社会组织总量每年以10% 左右的比例增长。截至2016 年10 月,全省经各级民政部门依法登记的社会组织46752 个,其中社会团体21862个,民办非企业单位24408 个,基金会482 个;省本级社会组织2006 个,其中社会团体1166 个,民办非企业单位467个,基金会373 个。社会组织数量和每万人数均居全国前列。

记者:浙江社会组织建设主张“成体系、成建制、成规模”,请问具体是怎样培育发展的。

蔡国华:社会组织建[来自wWW.lw5u.coM]设进入改革创新期的浙江,政策体系的谋划,尤显紧迫,党的十八大以来,浙江在体制机制建设上迈出了较大步伐。“健全激发社会组织活力的体制机制”重点改革任务、“建立社会组织承接政府购买服务工作机制”“推进行业协会商会政社分开”重点突破改革项目分别列入2014 年、2015 年、2016 年度省委、省政府重点改革项目。2015 年[来自WWw.lw5u.com]1 月,省委办公厅、省政府办公厅出台《关于加快推进现代社会组织建设的意见》,“全省社会组织‘成体系、成建制、成规模’培育发展,社区、社会组织、社会工作‘三社联动’,有序参与社会治理”作为浙江现代社会组织体制建设的顶层设计理念得以确立。“十二五”期间,浙江围绕登记管理体制改革、培育扶持、监督管理等方面出台规范性文件40 余个。

记者:请问浙江为什么要大力发展实体化运作的社会组织枢纽型、支持型新平台?

蔡国华:社会组织服务平台是为社会组织提供服务和支持的枢纽型、支持型社会组织。2010 年12 月,首家民办非企业单位登记的社会组织服务中心在宁波市海曙区正式挂牌。2012 年,浙江省民政厅印发《关于加快社会组织服务平台建设的意见》,同年,社会组织服务平台建设作为全省社会管理创新13 项重点任务之一列入省平安市、县(市、区)考核。目前,全省市、县市区两级建立社会组织服务平台189 家,其中实体化运作174 家,实现市、县全覆盖。各地服务平台通过公益创投、购买服务、职能转移等方式,入驻和孵化社会组织,真正发挥了“枢纽”和“桥梁”作用。

记者:请问浙江省在创新社区、社会组织、社会工作“三社联动”上都做了哪些具体的工作?

蔡国华:社会治理的重心在城乡社区。从2012 年开始,浙江就在杭州、宁波、温州等地探索社区社会组织培育发展,适当放宽城乡社区服务类社会组织登记注册资金额和会员数(法律法规对注册资金有规定的除外),实行登记和备案双轨制。2014 年,浙江省率先全国印发《关于加快推进“三社联动”完善基层社会治理的意见》,积极构筑城乡社区建设、社会组织、社会工作多向互惠融合,社区治理体系多元互动的基层治理新格局。随后,又出台《进一步加强社区社会组织建设的指导意见》,重点对社区社会组织备案管理,枢纽型、支持型社区社会组织发展,培育扶持、参与社区协商等做出明确规范。组织全省22 个现代社会组织体制建设示范观察点和23 个“三社联动”创新示范观察点的对口见学活动,倡导社区社会组织参与全省城乡社区建设对口见学活动,提升公众的参与度和获得感。

记者:请您谈谈浙江社会组织在党建引领社会组织健康有序发展方面都做了哪些有效的尝试?

蔡国华:从社会组织创先争优和科学发展观教育活动开始,党建工作逐步融入社会组织领域,在组织部门和民政部门的强劲推动下,浙江社会组织党建工作形成了自己的特色。全省首家区级新社会组织党工委,于2010 年9 月诞生于台州市椒江区。金华东阳市的“四化三管理”、台州椒江区的“四化十二法”,衢州江山市的党组织5S标准体系,创建了社会组织党建工作的新模式。体制创新推动工作创新,乡镇(街道)党委和民政部门综合党委兜底,大力推进组织和工作覆盖,基本实现党组织应建尽建,党组织覆盖率达到82.9%,培育了一批社会组织党建工作品牌。

浙江省在现代社会组织体制建设的征程上写下了浓墨重彩的首卷,为社会领域的改革吹来了新风尚。下一步,我们的工作重点:一是认真贯彻落实慈善法精神,做好慈善法正式实施后的慈善组织认定、公募资格认定、募捐方案报备等衔接工作。二是认真贯彻中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和省里实施方案试点意见精神,稳妥推进浙江省行业协会商会与行政机关脱钩试点工作和成效评估。三是加强社区社会组织的登记备案工作,积极引导培育发展一批枢纽型、支持型社区社会组织、社区社会工作室和社区服务类组织,积极构筑城乡社区、社会组织、社工人才多向互惠融合,社区治理体系多元互动的基层社会治理新格局。四是推进政府向社会组织职能转移,健全政府向社会组织购买服务的制度体系。五是探索建立登记管理机关、业务主管单位、行业主管部门、财政、税务、审计等相关职能部门联合互动的综合监管体制,建立信息公开机制和专业化、社会化的第三方监督机制。六是加强社会组织党建工作。探索直接登记和双重管理的社会组织不同的党建工作机制。引导实体化运作的社会组织服务中心或孵化基地等机构建立党组织,发挥枢纽作用。按照有关文件要求设立党建工作机构。