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《中国社会组织》杂志

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践知行合一促改革发展
发布时间:2018-02-25        浏览次数:7        返回列表

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量,是党的工作和群众工作的重要阵地,是基层党建工作的重要领域,在助推经济发展、提供公共服务、发展公益事业、创新基层治理等方面发挥着重要的作用,已然成为政府的得力助手。

近年来,江西省九江市社会组织发展迅速,截至2016 年10 月,全市登记注册社会组织2368 个,年增长约10%。总体上全市社会组织仍处于初级阶段,亟待创新理念,积极作为,主动担当,赶超发展。

深化改革降门槛

简政放权,改革社会组织管理制度,降低登记门槛,简化审批程序,放宽社会组织准入条件。

一是实行四类社会组织直接登记。市、县普遍开展了行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织的直接登记工作,有效地解决社会组织登记门槛高,特别是草根组织登记难的问题。

二是取消四项行政审批项目。取消“社会团体筹备审批”、取消“具有法人资格的社会团体及设立分支机构、代表机构备案”等四项审批,优化审批流程,改进审批方式,压缩审批时间,提高审批效率。

三是推进去“垄断化”和“行政化”改革。积极探索“一业多会”,允许同一行业按产业链各个环节、经营方式和服务类型设立行业协会,推进行业协会商会与行政机关脱钩,全面清理公务员兼任社会组织负责人的问题,打破行业协会垄断局面。

健全机制强监管

加强社会组织监管,探索建立社会组织退出机制,推进社会组织规范化建设,为社会组织营造一个既宽松活跃而又有序规范的发展环境。

一是建立了检查机制。全面开展年度检查工作,对[来自wwW.lw5u.cOM]部分社会组织的财务管理、诚信自律建设等方面存在的问题进行了专项检查,指导其提高服务质量和服务绩效。

二是建立了评估机制。坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则,开展了社会组织等级评估工作。

三是建立了联合执法机制。加大对“名存实亡”社会组织的处置,探索完善联合执法机制。仅2015 年就依法撤销了35 个长期不参加年检、连续年检不合格、不接受管理的社会组织。

实施项目促发展

以项目带动为龙头,优化社会组织发展环境,引导社会组织积极参与社会治理和服务。

一是开展了公益创投工作。积极申报省级公益创投项目,启动了市级公益创投项目,为社会组织发展提供“种子资金”。

二是推进了政府向社会力量购买服务。市委、市政府印发了《关于向社会力量购买服务的实施方案》,各级登记管理机关上下联动,精心组织项目申报、认真筛选精品,督促项目单位执行项目制度要求,严格按进度实施,规范资金使用。

三是打造了社会组织孵化基地。市、区两级建立了社会组织孵化基地,为入驻的社会组织提供办公场地、筹建指导、人才培训等方面的服务支持。

推进覆盖保方向

坚持机构建设与制度建设并重,坚持组织覆盖与工作覆盖并举,强力推进社会组织党建工作机构、党的组织和党的工作“三个覆盖”,发挥党组织政治核心作用,引领社会组织健康有序发展。率先在全国编撰社会组织党建《工作手册》和《案例选编》,率先在全省建立健全工作机制、打造党建示范圈、实现党建工作机构市县全覆盖,基本实现了党的组织和工作在社会组织中的全域覆盖。

今后一个时期,是中国特色社会组织发展的关键期,也是江西实现绿色崛起的赶超期。我们将牢固树立五大发展理念,突出问题导向,重在推进社会组织管理体制机制和方法途径的创新;服务中心大局,重在引导社会组织助推全市新工业十年行动,服务全市“推进‘T’形崛起,打造山水名城,率先全面小康,建设五大九江”的发展大局;注重统筹协调,重在协同政府、企业、社会各界合力推进社会组织发展;树立法治思维,重在推动营造公平的政策环境,让所有社会组织同享公平待遇和平等机会;强[来自wwW.lw5u.Com]化为民理念,重在支持社会组织参与社会治理、参与扶贫攻坚、提供公共服务,增强群众的获得感;坚持党的领导,把党的领导与社会组织依法自治统一起来,发挥党组织的政治核心作用,保证社会组织健康有序发展。

(作者系江西省九江市副市长)