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《中国社会组织》杂志

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发展社会组织服务群众福祉
发布时间:2018-02-25        浏览次数:5        返回列表

一周来,学理论、学政策、学经验、学典型,上接天线,下接地气,收获很大。我归结为“三个新认识”。

对社会组织的极端重要性有了新的认识

政府、企业、社会组织,构成了整个经济社会发展的三大支柱。但在过去的意识中,政府主[来自WWw.lw5u.com]导意识、企业主体意识比较强,以为社会组织可有可无、可多可少,从而带来思想上不重视,行动上不积极,成效上不明显。

改革开放30 多年了,如果说改革开放初期单纯强调发展第一要务,填饱肚子为要,解决吃饭为先,这没有什么错。如今在经济多元、思想多元、社会成分日趋多元的新时期,只强调经济发展,忽视社会建设,尤其轻视与群众关系最为密切的各类社会组织发展,则是极为有害的。首要的危害是失去群众。

当今群众关心的已不仅仅是温饱问题、生活问题,而是群众身处困境有没有人关心帮助他,遇到矛盾纠纷有没有人帮助解决它,群众多样化的需求是否有人满足他。而这些,已不是党委、政府能够完全解决的,必须靠社会组织。

社会组织是党和政府联系群众的关系网,以其接地气、草根性、亲民近民,能够完成政府和企业干不了、干不好的事情。要将那些政府部门不宜提供,适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务,尽可能地交由社会组织承担。因此,要从政治的角度看待社会组织,从群众路线的角度重视社会组织,从稳固执政根基的高度发展社会组织,朝着“小政府、大社会”的目标努力。

对社会组织改革发展的方向和重点有了新的认识

走中国特色的社会组织建设之路,这绝不是一句虚话。中国有中国的实际,中国[来自www.lW5u.CoM]有中国的问题,必须用中国的方法、中国的道路去解决,否则生搬硬套、囫囵吞枣,不可能有适应国情、适应国民、适应当今的社会组织健康发展,更不可能实现服务群众、服务社会、服务国家的目标。

中办46 号文件第三部分提出大力培育发展社区社会组织,并用降低准入门槛、积极扶持发展、增强服务功能等章节提出加大力度的要求,而对于全国性、跨区域的社会组织从登记到日常管理使用的都是“严格”“严禁”“严厉”等字眼,如严禁社会组织之间建立垂直领导关系,严禁社会组织设立跨地域性分支机构等,并没有放开无限制地发展,这完全是立足国情,从国家长治久安的政治高度来考量的。

在考察中国质量协会并与其负责人对谈时认识到,只有脱钩,才能实现行业协会职能的回归、定位的回归。像中国质量协会过去代表政府评选的不少质量奖、品牌奖,代表的是计划经济观点、计划经济行为,在市场经济条件下的今天,应把评价权交给市场,交给用户,交给大众去办。例如中国驰名商标,驰名不驰名看市场占有率,靠市场份额调查统计,而不应靠这商会、那协会评选、投票,不是市长说了算,不是会长说了算,而是市场说了算。有时候政府评选、协会评选的越多,越会失去公信力,越会干扰正常的市场经济秩序。

对抓落实、做好本市社会组织工作有了新的认识

莱芜市目前共登记和备案各类社会组织784 家,全市每万人拥有社会组织数量6.5 家,与本次培训学习了解到的广州、温州等先进地区相比,无论发展的质量还是数量都有较大差距。培训回去后,重点抓好三件要事。

一是加快各级力量配备,在各区、各镇(街道)分别建设一两个社会组织服务中心,形成市、区、镇(街)三级社会组织服务网络平台。

二是加快行业协会商会与行政机关脱钩步伐,做到真改革、正确改革。

三是大力发展城乡社区服务型组织,从舆论引导、政策支持等各个方面加大力度,尤其重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、困难家庭、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特殊群体服务的社区社会组织,大力开展扶贫济困、化解矛盾、促进和谐工作。

(作者系山东省莱芜市副市长)