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《中国社会组织》杂志

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汲取学习成果提升发展成效
发布时间:2018-02-25        浏览次数:5        返回列表

根据中组部和民政部的安排,11 月13 日—19 日,我参加了中央党校中直机关分校举办的2016 年地方党政领导干部社会组织改革发展专题培训班。培训时间虽然不长,但中央党校提供的精心安排、严谨治学和精辟讲授让我受益匪浅。

一、主要收获

(一)学到了新理论。这次学习,推动社会组织发展的先进理论教育贯彻始终,还参观了清华大学教育基金会、中国质量协会等优秀社会组织,特别是聆听了北京、浙江、江苏、广东等地先进的工作经验,进一步提高了理论素养。

(二)提高了新认识。通过培训,增强了学习贯彻习近平总书记系列讲话精神的自觉性和坚定性,加深了对社会组织政策法规的认识,坚定了指导社会组织为推动全市经济社会又好又快发展做出积极贡献的决心和信心。

(三)增强了新能力。在培训学习中,讲授者通过前沿理论、典型案例、问题剖析等启发学员动脑、思考问题,引起了大家共鸣,学员们感受到思想自由、兼容并包的理念和氛围,胸怀更宽阔、知识更丰富。(四)拓宽了新视野。学员们来自五湖四海、全国各地,通过每天的朝夕相处、互动交流,不仅拓宽了交际面,培养了同窗情谊,同时对各地的风土人情有了更深更进一步的了解。授课的老师都是各领域的专家,经验分享的人员、参观考察的对象也基本上是来自社会组织的佼佼者,在培训过程中不仅有理论素养的提升,也有实践经验的提炼,有助于全方位拓宽专业视野。

二、下步打算

(一)统筹推进登记制度改革。一是调整机构设置。将登记管理工作机构统一更名为“社会组织管理局”,在乡镇(街道)建立社会组织登记管理机构。加强队伍建设,对所有工作人员进行法制、业务方面的培训,转变其观念认识,积极引导和推动社会组织参与社会治理和服务。二是简化登记程序。探索进一步降低登记门槛,简化审批手续。突出重点,分类施策,对重点培育、社会发展所需的社区生活服务类、社区公益慈善类和社区专业调处类等社会组织,推出降低开办资金、放宽办公场所、加快审核程序等措施;对尚达不到登记条件的社会组织,由(街道、乡镇)[来自WwW.lW5u.com]实施管理,加强分类指导。三是推进政社分离。进一步深化行政审批制度改革和政府职能转变,弱化甚至退出微观参与职能,扎实推进好第二批脱钩工作。

(二)加快出台培育扶持政策。加快制定出台《长沙市社会组织登记管理办法》《长沙市关于进一步培育和发展社会组织的实施意见》等政策文件,重点抓好如下几个方面工作:一是加大财政税收扶持。商同财税部门结合监管体制建设,研究完善社会组织税收政策体制和票据管理制度,改进和落实公益慈善事业捐赠税收优惠制度。二是规范购买服务。进一步健全完善政府购买服务制度,规范购买服务的项目范围、工作程序以及质量标准等。加强市、区两级政府采购管理,对民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目,同等条件下优先向社会组织购买。三是加强孵化基地建设。大力推进社会组织孵化培育基地建设,充分发挥市社会组织孵化基地的平台作用,指导建设区(县、市)、街道、社区社会组织孵化基地,大力支持孵化基地发展,为初创阶段的社会组织提供场地设备、能力建设和小额补贴等支持。

(三)切实强化监督管理措施。一是健全监管体系。成立由市民政局牵头协调的联动机制,行业管理部门要将社会组织纳入行业管理,加强业务指导和行业监管,引导社会组织健康发展。同时要发挥相关职能部门作用,完善各部门各司其职、相互配合、齐抓共管的联合监管机制。二是强化过程监管。建立健全包括初审登记、年度报告、行政告诫、依法处罚等在内的管理制度体系。分类建立系统完善的等级评估指标体系和优胜劣汰的退出机制,发挥导向作用。三是加强社会监督。制定实施各类社会组织信息公开办法,建立健全社会组织年度报告制度,规范公开内容、机制和方式,提高透明度。

(四)充分发挥党建引领作用。一是理顺党建工作体制。完善社会组织党组织机构和班子,为社会组织党建工作配备专门经[来自wwW.lw5U.coM]费,鼓励社会组织配备专职工作人员。二是扩大党的组织覆盖。加大社会组织党组织组建力度。理顺党组织关系,加强党员动态管理,清理规范党员档案,建立党员信息库。三是创新党建活动方式。在社会组织党组织中开展党员先锋示范岗、党员承诺书、党员结对帮扶等活动。创新党建宣传交流平台,广泛宣传社会组织开展党建活动的好经验、好做法。

(作者系湖南省长沙市政府党组成员、副市长)