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《中国社会组织》杂志

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认清短板确立社会组织发展方向
发布时间:2018-02-25        浏览次数:3        返回列表

11 月13 日至19 日,我在北京参加了由中组部和民政部联合举办的2016 年地方党政领导干部社会组织改革发展专题研究班。经过一个星期的学习,以及与其他地方、同志的交流,让我了解了全国社会组织的发展现状,掌握了如何培育和规范管理社会组织,以及如何发挥社会组织在发展经济、维护社会稳定作用等方面的知识,同时也认清了云浮市社会组织建设的短板和发展方向。

看清了形势,提高了认识

这次培训班提供的资料显示,目前全国共有社会组织66.2 万个,吸纳社会各类人员就业734.8 万人。就云浮市来说,全市在民政部门登记的社会组织854个,其中市级162 个,县级692 个,也就是说,绝大部分的社会组织是在地市级政府及其所辖的县(市、区)级政府登记管理的。这些社会组织遍布城乡,业务领域涉及经济社会发展各个方面,在基层社会治理中发挥着越来越重要的作用。社会组织如果管理引导得不好,会对社会稳定产生不小的负面作用,甚至可能对党、对国家、对社会、对全局带来负面影响。

因此,在日常工作中,需要提高认识,切实把加强社会组织建设纳入党委和政府主导的社会治理体系,真正把社会组[来自WwW.lw5u.Com]织发展成为党和政府可以放心、可以依靠和可以使用的力量。

学到了知识,认清了不足

这次培训学习内容非常丰富,涵盖的方面非常广。通过经验分享、工作交流、现场教学,我了解了全国各地社会组织发展现状、一些有关社会组织发展理念、经验做法。

同时,也让我深深地认识到云浮市社会组织建设方面的不足,远远落后于全国、全省水平:一是全市社会组织量少质弱;二是重培育轻管理,存在一些“僵尸”社会组织;三是社会组织活力不足,发挥作用不明显;四是社会组织自身建设不够规范,内部治理结构不完善,内部制度不健全,自治管理能力不强;五是社会组织党建工作有待加强等。对这些问题,我会坚持问题导向,结合云浮实际,在以后的工作中逐步解决。

坚定了信心,明确了方向

因工作需要,我分管民政工作,对于新的工作岗位,内心多少是有一点忐忑的,这份忐忑是来自肩上的责任。通过这次的专题培训,加上平时对民政工作的关注以及思考,坚定了我对做好民政工作的信心和决心。特别是在社会组织建设方面,要结合这次培训所获,着力从以下几方面逐步解决存在问题,确保全市社会组织健康有序发展。

一是加强学习。在日常学习中,适当分配时间学习民政政策以及与之相关的社会组织政策法规,并结合这次培训学到的知识,提升民政业务能力。二是健全完善社会组织扶持体系。完善政府职能转移和政府购买服务体系,为社会组织培育发展提供平台和资金支持。完善财政税收支持政策,推动建立社会组织专项发展资金,全面落实国家规定的社会组织税收支持政策。三是加强社会组织综合监管。加大执法查处力度,加强行政监管,完善社会组织退出机制,探索建立综合监管体系,开展区域联合执法试点。推行信息公开制度,探索建立社会评价、守信激励、失信惩戒、信用监管和“黑名单”等制度。四是大力发展社区社会组织。贯彻落实《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》,加大发展社区社会组织。要降低准入门槛,对在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织,采取降低准入门槛的办法,支持鼓励发展;要积极扶持发展,鼓励依托街道(乡镇)综合服务中心和城乡社区服务站等设施,建立社区社会组织综合服务平台,为社区社会组织提供支持,采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施,加大对社区社会组织的扶持力度,重点培育为老年[来自www.LW5u.com]人、妇女、儿童、残疾人等特定群体服务的社区社会组织;要稳妥推进依法做好社会组织直接登记,在社区内活动的城乡社区服务类社会组织,直接向县级民政部门依法申请登记,继续推进城乡社区社会组织登记备案双轨制。五是推进行业协会商会去行政化、去垄断化。要根据2015 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,制订全市实施方案和试点方案,争取年内完成,明年全面推进。六是加强社会组织的党建工作。要健全社会组织党建体制和工作机制,扩大党的组织和工作覆盖,选配政治强、敢担当、业务精的人员担任党组织书记,实现应建尽建。

(作者系广东省云浮市政府党组成员、副市长)