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《中国社会组织》杂志

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加强边疆民族地区社会组织的发展和管理
发布时间:2018-02-25        浏览次数:5        返回列表

怒江州地处滇西北的滇缅、滇藏结合部,是全国唯一的傈僳族自治州。全州国土面积1.47 万平方公里,总人口54.3 万人,其中,少数民族人口占93.6%,境内居住着傈僳、怒、独龙、普米等22 个民族。怒江州全面建成小康如期实现脱贫的任务十分艰巨。近几年,怒江州委、州政府把社会组织发展及管理工作摆上重要议事日程,并将其作为推动全州经济社会发展的一个重要内容。截至目前,全州经社团登记管理部门核准登记的社会组织有320 家,其中,社会团体290 家,民办非企业单位30 家。由于怒江州特殊的发展环境,有些领域社会发育不健全,财政自给能力弱,管理机构不健全,登记管理工作起步晚,服务功能不够完善。

针对存在的不足,下一步我们将重点做好以下工作:

一是建立健全工作机制,完善工作制度,规范社会组织管理。从目前整个社会发展趋势来看,社会组织在推进经济社会发展中起到举足轻重的作用,特别是在社会治理领域领作用更加凸显,没有完备的工作体系和工作制度,难以发挥其在经济社会发展中的作用。所以要在国家大政策、大方针的框架内,结合怒江实际,综合地理环境、民族习俗、经济社会发育程度、市场需求等客观因素,建立和完善登记管理机制、各环节相关的工作制度,整合支持和培育社会组织发[来自Www.lw5u.Com]展的各项政策,通过登记评定、加强日常监管等多种形式,提升社会组织自我管理、自我服务的能力,推进社会组织发展。

二是落实中央政策,规范政府与社会组织关系,营造良好的内部环境。加快推进社会组织良性发展,进一步落实政社分开,给社会组织一定的空间,向社区组织放权,建立取长补短的协同关系,解决党政领导干部在社会组织中兼职的问题,并完善人、财、物的脱钩机制,改变社会组织对政府组织的过度依赖现状,加快落实职能转移、购买服务、税收优惠长效机制,为社会组织发展创造良好环境。明确社会组织自我治理的权利和责任,出台相关业务规范性文件,做到不错位、不缺位、不越位,把属于社会组织的责任交给社会组织承担,明确社会组织参与公共服务的权利和职责,通过政府委托购买服务和鼓励引导社会组织参与公益服务活动等形式,畅通社会组织参与公共服务和社会治[来自wwW.lw5u.cOM]理的渠道。推进社会组织依法自治,尊重社会组织的主体地位,加大政策法规创制力度,推行行业协会条例,完善社会组织法律体系,引领社会组织向正确方向发展,促进社会组织做大做强做优,培育一批知名度高、影响力大、作用显著的社会组织品牌,从而推进全州社会组织发展。

三是完善工作机构,落实人员编制,提高登记管理服务保障。将社会组织发展纳入各级政府的重要议事日程,纳入总体规划,支持民政部门建立专门工作机构,落实工作人员编制,将工作经费纳入地方财政预算,提高社会组织发展服务保障。

(作者系云南省怒江州副州长)