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《中国社会组织》杂志

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通过“五个坚持”规范社会组织工作
发布时间:2018-02-25        浏览次数:4        返回列表

近期,参加了2016 年地方党政领导干部社会组织改革发展专题研究班。通过聆听专题辅导、专家讲座,参与学员交流、现场参观,我对社会组织改革发展有了新的认识。

社会组织要走中国特色之路,坚持改革创新。社会组织在我国主要指在民政部门登记的社会团体、基金会和民办非企业单位这三类组织。社会组织必须坚持中国共产党的领导,这是由基本国情、党情决定的。社会组织必须坚持非营利性和非行政性,非营利性一是不以营利为目的,二是资产投入者对投入的资产不享有所有权,三是投入的资产及其孳息不被分配或变相分配,四是投入的资产及其孳息的使用和处分一直按照投入时的目的或者近似目的来使用;非行政性是指社会组织不是政府组织,不是政权组织,没有行政职能,不能行使行政职权,工作方式方法也与行政机关不同,各社会组织之间彼此独立,无上下隶属或指导关系。必须坚持社会组织的服务功能,服务国家、服务社会、服务群众、服务行业。必须坚持依法自治,能够自己开拓、自己运作、自己纠错。必须坚持两手抓,一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理。必须坚持尊重实践,统筹兼顾,试点先行,有序推进。只有这样,才能走出一条中国特色的社会组织发展之路。

社会组织要有承重和担当意识,坚持不辱使命。作为区别于国家体系、市场体系的社会体系主体,商会等社会组织离企业最近,与社会最紧。因此,社会组织要自觉贯彻落实“五大发展理念”,把促进经济发展、维护社会稳定作为己任,当好经济“推进机”、社会“维稳器”。目前,中国实体经济面临“赋税之重、融资之艰、劳力之缺、成本之高、进退之难”,民营企业占有国家不到三分之一的资源,创造社会超过三分之二的财富。民间投资增速不断下滑,经济下行不敢投、垄断太多不能投、利润减少不愿投、融资不畅没有能力投,以及行政干预导致政府把资金投给国企。商会等社会组织一定要理解企业家之苦,积极争取政府支持、政策扶助,集八方之力,实实在在帮助企业。

社会组织工作者要有信仰,坚持无私奉献。作为社会组织工作者,一定要有信仰,而[来自WwW.lw5u.Com]且要能够坚持信仰。黑格尔说:“信仰是完全属于一个人自己的,内在的确定性。”它揭示了信仰的特点,就是完全自觉、自愿、不讲条件地相信。人总要在心里相信什么,给自己坚持下去和奋斗的理由,从而赋予自己人生的希望和向上的动力。因为,有信仰就有追求、有定力、有激情、有大爱,这样才能把自己的工作做好。社会组织的非营利性,决定了社会组织工作者要淡于名利、甘于寂寞、乐于奉献、轻于钱财、敢于担当,以对国家、社会、行业、特殊群众的贡献、付出、爱心,体现获得感、成就感和个人价值。

重视社会组织党建工作,坚持政治引领。社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地、党的基层组织建设的重要领域。加强社会组织党建工作,是引领社会组织正确发展方向、促进社会组织健康发展的根本保证,是激发社会组织活力、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要,是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的内在要求。要落实全面从严治党的要求,按照“分级负责、条块结合、以块为主”的原则,从健全党组织、选优配强党务工作者、加强党员教育管理、落实“三会一课”制度、开展“两学一做”活动等方面入手,推动社区组织党的建设全面进步、全面过硬。

把社会组织立法提上重要议事日程,坚持依法办事。目前,社会组织工作遵循《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》《关[来自WwW.lW5u.com]于进一步加强民间组织管理工作的通知》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《中华人民共和国慈善法》《关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》《关于加强和改进党的群团工作的意见》《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》《关于加强社会组织党的建设工作的意见》等,各地在实际工作中存在把握尺度不一致、工作标准不统一、监督检查不规范等现象,没有形成“一盘棋”。随着经济发展、社会进步,社会组织将呈蓬勃发展之势。如何有序发展、规范运作?只能通过严格依法管理。建议把社会组织立法提上重要议事日程。可选择部分省、市试点探索,把成熟的经验上升为政策,把配套的政策固化为法律法规,并在实践中不断修订完善,使社会组织工作在依法治国进程中健康、有序、可持续发展。

(作者系陕西省商洛市副市长)