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《中国社会组织》杂志

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河北省:将社会组织评估工作做实做深
发布时间:2018-02-25        浏览次数:4        返回列表

根据民政部《社会组织评估管理办法》和《关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》的要求,河北省民政厅近年来加强对社会组织评估工作的组织领导,社会组织评估工作不断做实做深,围绕社会组织评估重点具体做了以下工作:

一是建立健全了评估工作机制。为加强对评估工作的组织领导,根据工作需要和人员变动情况,及时调整了由登记管理机关、业务主管单位负责人和有关单位专业人员组成的 “河北省社会组织评估委员会”和“河北省社会组织评估复核委员会”,并报省政府法制办备案,进一步明确了评估委员会和复核委员会的职责任务。同时,还成立了承担日常事务的社会组织评估委员会办公室,作为评估委员会和复核委员会的办事机构(办公室设在省民间组织管理局[来自wWw.Lw5u.coM]),具体负责评估工作的组织实施。“十二五”期间,各地市按照省里的统一部署,把社会组织评估纳入重要议事日程,相继成立、调整了社会组织评估委员会和复核委员会,因地制宜、循序渐进地开展了社会组织评估工作,从组织层面保障了社会组织评估工作的持续健康开展。

二是积极推动建立社会组织第三方评估机制。按照民政部下发的《关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》要求,结合社会组织实际发展情况,河北省积极引入社会力量,探索建立第三方评估机制,努力淡化评估工作的行政色彩。一是在评估材料审核中,从5A 级社会组织、社会工作协会、高等院校、会计师事务所等单位中抽调理论水平高、工作能力强的同志担任材料审核员,委托第三方进行材料审核;二是在实地检查中,邀请省评估委员会委员、有关业务主管单位负责人和会计师参与实地检查,不仅对参评单位的办公场地、办公设备、制度建设、社会评价、财务管理等情况进行全面综合检查,还坚持做到“听、看、查、问、议、馈”六个环节一个不少,现场交换意见和看法,及时指出参评单位存在的问题,明确今后发展方向;三是在评估结果公示阶段,省评估委员会不仅将结果在媒体刊物上进行公示,而且广泛听取社会各界意见,对群众反映或提出异议的参评单位,评估委员会办公室及时组织评估复核委员会进行复核,并将复核结果书面答复有关社会组织,确保社会组织评估结果客观、公正和透明。

三是逐步健全完善评估激励政策。近年来,河北省民政厅在争取省财政专项资金向社会组织购买服务中,积极协调有关部门,把评估等级作为准入条件之一。同时,还在社会团体年检中做了规定:获得5A等级的社会团体简化年检程序。12 月8 日,河北省委、省政府办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度[来自wwW.lw5u.CoM]促进社会组织健康有序发展的实施意见》中明确规定:“省级财政统筹安排相关项目资金,支持社会组织参与社会服务,加强社会组织能力建设,有计划有重点地扶持一批‘5A’级社会组织”。

经过五年的努力和探索,河北省社会组织评估工作取得了一定的积极成效。

一是强化了参评社会组织的自律意识。开展社会组织评估,是促进社会组织科学发展的有效途径。一些社会组织在参加评估之前,对自身缺乏全面的认识,认为自身工作做得不错,活动开展得也比较好,组织也比较规范。参加评估以后,不少社会组织对照评估指标,发现了自身的不足,按照评估指标的要求及时健全了组织机构,建立了监督机制,加强了组织建设;有的社会组织还及时建立和完善了日常办公制度、财务管理制度、档案管理制度等,从源头上树立了规范发展的自觉意识。规范化评估引导了社会组织的发展方向,促进了社会组织的自我管理、自我完善。与此同时,社会组织的责任意识和社会公信力也得了极大提升。

二是改进了政府对社会组织的监管。今年6 月2 日,中办、国办印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》, 对社会组织改革发展做出一系列重大决策部署。当前,随着行业协会商会与行政机关脱钩工作的深入推进,各级登记管理机关对社会组织有效监管的手段将面临着重大调整,既要符合改革要求,又要放而不乱,而当前正在探索建立的社会组织第三方评估机制,是社会力量参与对社会组织综合监管的重要体现,是加强事中、事后监管的有效方式,是弱化评估工作行政色彩的重要举措。通过第三方评估,可以充分发挥社会力量的专业优势,逐渐将一部分监督管理的政府职能转变为社会化机制,可以有力助推政府完成“小政府、大社会”的职能转型。

三是增强了社会组织公信力。社会组织评估是建立社会组织外部监督的有效方式,是社会组织公信力建设的重要推动力。通过开展社会组织评估,对社会组织的基础条件、内部治理、工作绩效等作出公正、客观的评价,并将评估结果通过网络、报纸等媒体向社会公开,一方面可以促进社会组织主动约束自身行为,提高责任感和公信力;另一方面能够使社会公众更加全面、及时地了解社会组织的状况,对社会组织的工作情况做出判断,监督和推动社会组织加强自身公信力建设。

2016 年,是河北省全面推进社会组织评估工作的第五年。五年来,省、市、县(市、区)三级共评估社会组织2627家( 其中, 省评估委员会评估社会组织547 家)。评出5A 级178 家、4A 级126家、3A 级155 家。全省社会组织累计评估率超过了12%,省属社会组织累计评估率达到了15.99%。经过五年的持续努力和推动,社会各界对评估工作的认识有了新的提高,评估结果得到了社会的广泛认可,评估工作的社会影响力正在进一步扩大。