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《中国社会组织》杂志

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2016年11月全国社会组织舆情月度报告
发布时间:2018-02-25        浏览次数:8        返回列表

根据中国社会组织舆情信息监测平台监测显示,11 月份有关社会组织的媒体报道共计13230 条,剔除大量重复及与社会组织改革发展关系不大的报道后,得到有效信息样本213 条,同比上升1.22%,其中各级登记管理机关报送信息24 条。

一、舆情信息领域分布和地区分布

11 月份,社会组织舆情信息分布在12 个领域,其中党建工作、组织发展、作用发挥、组织监管及政社分开五个领域的信息量占总量的83.71%。各地社会组织舆情信息共计129 条,分布在26 个省份,舆情信息总量排名前三的省份依次是广东、浙江和江苏,其中广东信息量最多,总计14 条。

二、顶层政策

中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》指出,加强全民健身组织网络建设,扶持和引导基层体育社会组织发展。充分调动社会组织、企业等的积极性,形成多元筹资格局。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《脱贫攻坚责任制实施办法》。办法指出,民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任,主动支持和参与脱贫攻坚。

国务院办公厅印发的《老年教育发展规划(2016 - 2020 年)》提出,鼓励社会力量参与老年教育,促进老年教育与相关产业联动。完善经费投入机制,采取多种方式努力增加对老年教育的投入,切实拓宽老年教育经费投入渠道,形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。司法部、中央综治办、民政部、财政部等四部门联合制定下发《关于社会组织参与帮教刑满释放人员工作的意见》,鼓励、引导和支持社会组织参与帮教刑满释放人员工作。

民政部等1[来自wWw.lW5u.Com]2 部门联合印发的《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》指出,培育社区社会组织、开展社区活动、参与社区协商、化解社区矛盾、促进社区发展。支持引导相关事业单位在承接实施政府购买社会服务中吸纳和使用社会工作专业人才。

三、高层声音

李克强:聚合社会力量优势保障妇女儿童合法权益

中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席第六次全国妇女儿童工作会议并指出,要充分发挥群众团体和社会力量作用。要注重聚合社会力量的人才优势、技术优势、资源优势,加强对公益慈善类等社会组织的培育、扶持和管理,引导市场更好地配合政府增加服务供给,形成共同促进妇女儿童事业发展的工作格局。

俞正声:广泛动员民间和社会力量中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席中国西藏文化保护与发展协会第三届会员代表大会并指出,协会成立以来认真贯彻党和国家关于西藏工作的方针政策,在保护和发展西藏文化、促进各民族交往交流交融、参与国际交流与合作等方面,发挥了重要作用,取得了显著成绩。充分发挥协会理事社会联系广、影响力大的优势,广泛动员民间和社会力量,为西藏的经济发展、民生改善、文化繁荣献计出力。

俞正声:充分发挥伊斯兰教协会桥梁纽带作用

中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席中国伊斯兰教第十次全国代表会议并指出,过去5 年来,中国伊协高举爱国爱教旗帜,广泛凝聚力量,服务国家经济社会发展大局,积极引导伊斯兰教与社会主义社会相适应,为维护社会稳定、民族团结和祖国统一做出了积极贡献。俞正声强调要坚持我国伊斯兰教中国化方向,继承和发扬中国伊斯兰教爱国守法、中道包容和“两世吉庆”等优良传统,引导信教群众增强国家意识、法治意识、公民意识,自觉抵御和防范各种极端思想的渗透,切实维护民族团结、宗教和顺、社会稳定。要加强伊斯兰教协会自身建设,加大人才培养力度,改进工作作风,充分发挥桥梁纽带作用,树立中国伊斯兰教的良好形象。

王勇:加快推进慈善事业健康发展

国务委员王勇在会见第九届“中华慈善奖”获奖者代表时强调,要认真谋划、全力支持和正确引导慈善事业发展,完善慈善组织体系,弘扬慈善精神,宣传慈善文化,规范慈善行为,促进慈善事业健康发展;要鼓励和引导慈善组织等社会力量在扶贫济困等领域广泛开展慈善帮扶,与政府的社会救助形成合力,更好地发挥补充作用,使慈善事业成为全面建成小康社会的重要力量。

四、月度关键词解读

1. 组织党建

11 月, 社会组织党建设工作稳步推进:2016 年地方党政领导干部社会组织改革发展专题研究班在中央党校中直机关分校举办;中国社会工作联合会党委开展“弘扬长征精神,牢记党员使命”主题党日活动;天津举办市属直接登记和民政类社会组织党建工作专题培训班;吉林千个机关党支部派驻帮建千个社会组织的“双千帮扶共建”活动起到了良好效果,社会组织的党建氛围进一步提升,党员先锋模范带头作用更加凸显;江西省召开全省社会组织党组织书记培训班;湖北省建立省级直接登记社会组织党建工作指导员制度,确定了100 多家省级直接登记社会组织的党建工作指导员,指导有关社会组织开展党建工作;湖南省社会组织党组织达到4008 个,组建率达95%;广西壮族自治区社会组织党建骨干人员第一期培训班在百色市开班;重庆市总开展了“新领域集中建会行动”,目前工会在非公经济和社会组织的覆盖率已达65%;陕西省把非公企业和社会组织党建工作放在全省大局中来谋划和推进,以全面从严治党要求统领非公企业和社会组织党建工作,以追赶超越要求定位非公企业和社会组织党建工作;宁夏回族自治区非公经济组织和社会组织工委突出把握学习教育由“关键少数”向广大党员拓展这一要求;沈阳市召开社会组织党的建设工作座谈会;金华市大力加强社会组织服务创新园党建工作,积极探索党建引领社会组织发展的新路子,实现了社会组织从零散到集中、从局部到全域、从单一到综合的转变,扩大了党的组织和工作覆盖;娄底市召开非公有制经济组织社会组织党建和园区党建工作推进会暨基层党建重点工作任务督查讲评会;深圳市社会组织党委召开一届二次会议,传达学习贯彻党的十八届六中全会精神;桂林市召开“两新组织”党组织组建巩固提升百日攻坚、社会组织党建工作推进会议;成都市召开全市社会组织暨商圈党建工作推进会议,要求进一步健全领导机制、严格责任机制、落实保障机制,理顺社会组织党组织管理体系。

2. 组织发展

11 月,公安部通报境外非政府组织境内活动管理法相关准备工作,目前国家境外非政府组织监督管理工作协调机制已经成立,境外非政府组织管理服务信息系统和互联网站也正在建设当中,对外发布《境外非政府组织代表机构登记和临时活动备案办事指南》;民政部与19家单位签约授牌,这些单位正式[来自WwW.Lw5u.com]入选首批全国社会组织教育培训基地;民政部民间组织服务中心召开了慈善组织评估标准研讨会,肯定了慈善组织评估标准对于慈善组织的发展具有很强的规范和引导作用;民政部民间组织服务中心在京召开了2016年度全国性社会组织评估工作评前动员会;民政部民间组织服务中心党委在京举办部管社会组织学习宣传贯彻六中全会精神专题会议;民政部提出“到2020年,城市社区平均拥有不少于10 个社区社会组织,农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织”的发展目标;中国慈善联合会慈善信托委员会正式成立,已有15只慈善信托完成备案;北京市第二届“北京社会公益汇”活动,数百件公益产品吸引眼球;天津市渤海新区协调230 万元财政资金,开展社会组织公益创投活动;河北省第一个政府行政部门发起成立的兴体体育基金会正式成立;内蒙古自治区召开非公和社会组织“两个覆盖”专项调度会;辽宁省社会组织负责人培训班(二期)圆满结束;黑龙江省对全省性直接登记的社会组织工作试行论证制度;上海市打造的全国首家公益性新媒体演播和发布中心启用,成为上海的又一张“公益名片”;浙江省3 万多家社会组织积极参与基层社会治理中,全省形成了共建共享的良好局面;浙江省召开全省社会组织统战工作现场会,推动社会组织统战工作迈上新台阶;浙江省有序发展社会组织创新社会治理模式,让社会组织围绕社会需求有序发展;海南省将建立和完善各级体育总会和各类体育社会组织建设,提高体育社会组织的运作能力和水平,不断推动体育社会组织社会化、实体化、法制化的建设进程;陕西省召开全省女性社会组织工作推进会,加强对全省女性社会组织的政治引领和示范带动,建立女性社会组织培育孵化机制、女性社会组织与妇联工作融合机制等两项机制;甘肃省首届公益创投大赛启动仪式在兰州举行,大赛将培育一批优秀公益社会组织和优质公益服务项目;宁夏回族自治区成立境外非政府组织管理工作协调小组;大连市首次设立专项资金向社会组织购买社会服务,从福彩公益金中列支500 万元,向全市获得3A 及以上等级的社会组织购买30 -50 个社会工作服务,每个项目资助资金5 万- 15 万元;厦门市积极推动两岸社会组织交流合作,每年召开一两次台湾社团代表机构调研座谈会,及时帮助解决相关问题;厦门市社会组织促进会最近在社会组织中开展“十佳爱心慈善先进单位”和“十佳爱心慈善模范”评选活动;青岛市推行民办公助、公办民营、连锁经营等运作模式, 引导社会力量投资兴办养老服务机构;武汉市第四届社会组织公益创投大赛收官,大赛首次设立了公益项目众筹机制收获17.7 万元公益金;广州市将重点培育辖区内慈善救助、社区服务、文化体育、社区教育、社区事务等与居民息息相关的社区社会组织;广州市民政局指导成立的广州社会组织学院正式揭牌,该学院是国内首家在民政部门正式登记注册、具有独立法人资格的社会组织学院;深圳市放宽社会组织名称申报登记限制,可以使用“国际”“深港”等字样,也可以使用英文名称等;深圳市放宽社会组织名称构成中行政区划的使用限制,对于在申报、公示、核准、使用等阶段存在争议的社会组织名称,由登记机关提交专家委员会进行技术审;东莞市社会组织管理局公布第六批17 家社会组织具备承接政府职能转移和购买服务资质;宿迁市全力加快推进存量社会组织统一社会信用代码转换工作,确保全市社会组织统一社会信用代码赋码率位居全省第一;南通市注册登记的社会组织数2.2 万个,每万人拥有社会组织数10.3 个,列全省第三;南通市扶持70 个公益项目加强培育社会组织,同时推进区、街道、社区三级社会组织培育基地实体化建设;台州市已建成9家青年社会组织服务中心,共孵化培育青年社会组织600 多家。

3. 作用发挥

11 月,多家公益组织携手,300 个壹基金“温暖包”送给灾区孩子;北京市举办首届京津冀协同发展社会组织高峰论坛,论坛发布了《行业协会商会参与京津冀协同发展研究报告》;北京行业协会商会参与京津冀协同发展的比例已达到76%,其中服务业行业组织最多,达到40.7%;黑龙江省以社会组织服务社区养老、社区创业为突破口,引导广大社会组织及其会员积极投身创业创新,加大政府购买服务的力度; 上海市将投入3000 万元用于资助优质公益慈善项目;江苏省全省环保社会组织培训交流会在南京举行,32 家环保组织负责人、环保志愿者和外籍指导团队共60 余人参加活动;江苏省不断深化现代社会治理理念,积极培育社会组织参与社会治理,服务基层群众;浙江省社会组织在政策创新和制度创新的带动引领下,充分发挥自身独特作用,不断为当地民生建设和社会治理事业注入了正能量,谱写了一曲社会组织创新发展的时代“进行曲”;安徽省下发《关于组织社会力量参与社区矫正工作的实施意见》,对鼓励、引导和支持社会力量参与社区矫正工作做出部署;湖南省专题研究湖南省社会组织建设管理相关工作,发挥社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、缓解社会矛盾等方面发挥积极作用;甘肃省研讨社会组织帮扶戒毒人员“回归良方”;太原市280 余家社会团体和单位组织开展无偿献血活动;苏州市根据救灾工作不同阶段的任务和特点,支持和引导不同类型的社会力量发挥优势参与救灾工作;郑州市开展九大类近百场慈善救助活动,为困难群众温暖越冬“保驾护航”;郑州市金水区社会组织联合会在紫荆山广场开展了金水区社会组织第一届展览及交流会;金华市出台意见明确将重点培育行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织;日照市将从登记管理、激励保障、监督自律等方面,对民办社会工作服务机构给予扶持。

4. 组织监管

11 月在组织监管方面,民政部公告第二批民办非企业单位2015 年度检查结果;内蒙古自治区拟对206 家已经连续两年年检不合格或连续两年不参加年检的全区性社会组织做出撤销登记的行政处罚;江西省文化厅出台关于加强业务主管社会组织管理促进社会组织健康发展的意见要求,社会组织不得设定地域性分支机构,不得从事行政性中介活动;山东省决定组织开展全省性行业协会商会摸底统计工作,摸底统计工作将于今年年底前结束;四川省民政厅官网通报,四川省210 家社会组织存在未按规定接受年度检查的违法行为,分别受到警告或限期停止活动的行政处罚;云南省举行清理整顿领导干部在社会组织企业兼职问题工作座谈会;陕西省拟对210 家省级登记的社会组织予以撤销登记,其中民办非企业单位181 家,社会团体29 家;广州市社会组织“不达标”要被拉入黑名单;深圳市社会组织承接职称评定有了严格的监管,从承接程序、年度考核两方面强化监管;南宁市全面启动社会组织“三证合一”证书换发工作,即日起至2017 年12 月31 日止为换证过渡期;贵阳市开展慈善组织认定和公募资格审批工作;无锡市至今为止,在市级登记的近千家社会组织中仍有三成找不到人;义乌出台社会组织管理新细则,“生死”将由信用等级高低决定;德州将在市管社会团体和民办非企业单位中开展第三批社会组织评估工作,涉及190 家社会组织;荆州市民政局通报了2015 年度全市性社会组织年度检查情况,共有45 家社会组织不合格。

5. 政社分开

11 月,国家发改委加快推进行业协会商会第一批脱钩试点工作,中央层面,已完成129 家第一批试点的全国性行业协会商会实施方案的批复,第一批试点进入全面落实阶段。地方层面,目前全国共确定了1508 家省级协会参加第一批试点;中央改革办督察组在云南省就行业协会商会与行政机关脱钩情况进行专项督察;天津市232 家行业协会商会将于明年底完成与行政机关脱钩;河北省出台办法支持省级政府购买决策咨询服务;黑龙江省召开全省性行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作推进会;黑龙江省行业协会商会第一批114 个行业协会商会脱钩试点工作将于年内完成;上海市召开行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作推进会;浙江省行业协会商会与行政机关第一批脱钩试点改革正式拉开帷幕,47 家省级行业协会即将在11月底前完成摸底调查;广西壮族自治区召开全区性行业协会商会脱钩第一批试点工作推进会,就脱钩工作的核实、验收、确认、总结和脱钩后办理登记证书等工作进行了布置;哈尔滨市2017 年底前各行业协会商会与行政机关彻底脱钩,并在脱钩过程中逐步理顺管理机制,在职公务员脱钩后自愿选择去留;贵州省明确各级民政部门不再承担向社会团体发放会费票据工作;乌鲁木齐市首批20个行业协会商会完成与行政机关脱钩;铜陵市完成政商脱钩改革试点。

(本文由民政部民间组织管理局信息宣传处供稿)