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《中国社会组织》杂志

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关于加强社会组织负责人教育培训的几点思考
发布时间:2018-02-25        浏览次数:35        返回列表

文丨张海军

教育培训是社会组织工作的有机组成部分,是建设高素质社会组织人才队伍的重要手段,是引导社会组织健康有序发展的基础工程。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》(以下简称《意见》),从社会组织改革发展战略全局出发,为做好教育培训工作指明了方向,提出了要求。我们要全面深刻领会中央精神,切实增强使命感、责任感、紧迫感,注重政治引领,突出问题导向、完善体制机制,充分发挥好教育培训在引导社会组织健康有序发展中的重要作用。

牢牢把握教育培训工作政治方向

《意见》明确提出:“建立社会组织负责人培训制度,引导其自觉践行社会主义核心价值观,增强社会责任意识和诚信意识。”系统回答了培训谁、培训什么、怎么培训等重大问题,为做好今后一个时期的社会组织教育培训工作提供了基本遵循。

筑牢理想信念根基。对社会组织负责人进行教育培训,不仅仅是一般意义上的知识更新和能力提升,更重要的是培育感党恩、听党话、跟党走,与党同心同德的社会组织负责人队伍。社会组织负责人在社会组织运行发展中起着举足轻重的作用,做好社会组织教育培训工作必须紧紧扭住负责人这个“牛鼻子”,持续发力,久久为功,通过深入开展理想信念教育、党史国史教育、革命传统教育、法治思维教育、反腐倡廉教育,引导其树立正确政治导向,学会从两种社会制度、两种意识形态之间差异和斗争的高度,正确认识我国社会组织的性质、地位、作用以及发展的独特道路。要教育社会组织负责人,对社会组织领域的矛盾和斗争,保持清醒头脑,不断增强责任感和使命感,遇事不糊涂、不退缩,敢于发声亮剑,善于解疑释惑,自觉成为弘扬主旋律、汇聚正能量、树立新风尚的坚强力量,鼓励他们在探索具有中国特色的社会组织发展之路伟大事业中建功立业,成就人生。

强化自觉看齐意识。确保社会组织教育培训的正确方向,关键在于强化看齐意识。无论是研究培训计划、确定培训任务、制订培训方案,还是研发培训课程、编写培训教材、培养授课教师,都要自觉地向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神看齐,向党和国家关于社会组织改革发展的决策部署看齐。推动党和政府关于社会组织改革发展的指导精神、决策部署、政策法规和管理要求进教材、进课堂,引导社会组织负责人在思想和行动上自觉与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。

坚持理论联系实际的马克思主义学风。做好社会组织教育培训工作,必须坚持理论联系实际,坚持问题导向,统筹考虑组织需求、岗位需求和个人需求之间的关系,确保培训质量和效果。要鼓励和引导社会组织授课教师在研究和授课过程中,在借鉴吸收国外社会组织发展有益经验的同时,更加注重从历史和现实、理论和实践的结合上,探寻和把握具有中国特色的社会组织发展之路的理论体系和现实要求。要引导社会组织负责人学而信、学而用、学而行,更好地运用学到的知识武装头脑、指导实践、推动工作。

有效发挥民政系统引领示范作用

各级民政部门在社会组织教育培训工作中承担着重要职责,在当前党和国家关于社会组织改革发展的顶层设计业已明确、政策文件密集出台的情况下,要积极主动,顺势而为,发挥好在社会组织教育培训工作中的引领和示范作用。

突出党建工作引领。近年来,党中央对社会组织党的建设工作高度重视,明确提出社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地,社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒,发挥政治核心作用。思想理论成熟是政治坚定的基础,党性坚强是政治团结和行动一致的重要保证。做好社会组织教育培训工作,要把加强社会组织党的建设工作作为“第一课”,教育引导社会组织负责人自觉接受党的领导、积极组建党的组织、深入开展党的工作。要注重从党校(行政学院)、组织部门、社会组织党建工作机构,选聘理论功底深厚、实践经验丰富的同志担任授课教师。要及时总结和推广来自基层、来自群众的社会组织党建工作经验,善于把党建工作的一般规律与社会组织的特殊实践有机结合起来,学会把经验升华为理论,把思路转化成方法,逐步构建和完善社会组织党建工作课程体系。

注重政策法规宣贯。注重对社会组织政策法规的解读、宣传和贯彻,是民政系统开展社会组织教育培训工作的一大特点和优势。要通过加强政策法规教育,有效提高社会组织负责人依法办会、依规办会、依章程办会的意识和能力,不断提高社会责任意识和诚信意识,推动社会组织加强内部治理,自觉在法律法规规定的框架内开展活动,不断提高服务经济社会发展能力和水平。

建立教育培训制度。制度上没有保障,工作中缺少抓手,是当前社会组织教育培训工作中存在的突出“软肋”。《意见》精准把脉,找准症结,明确要求建立社会组织负责人培训制度,为破解难题开出了“良方”。各级民政部门要深入贯彻落实中央要求,根据本地区社会组织发展实际,尽快建立和完善社会组织负责人培训制度,推动教育培训工作纳入社会组织登记、年检、评估、评优等管理服务事项考量指标体系或加大权重,提高培训覆盖率和培训成果使用范围,使参加教育培训成为社会组织负责人的自觉行动。

积极推进教育培训体系化建设

培训是一项系统工程,各个环节、各个方面相互影响,相互制约。做好社会组织教育培训工作,必须从课程、教材、教师、教法以及基地建设等各个方面入手,推动教育培训工作朝系统化、规范化、专业化方向发展。

加快开发教育培训课程和教材。要聚焦社会组织改革发展重点、难点问题,尽快研发教育培训课程体系和培训教材。在研发过程中,要牢固树立政治意识和阵地意识,坚持正确政治导向,旗帜鲜明地反映党的主张,体现党的意图,落实党的要求,坚决反对照搬照抄西方模式和经验的做法。在内容上,要有的放矢、深入具体、务实管用,紧紧围绕解答好“社会组[来自wWw.LW5U.com]织负责人是什么、干什么和怎样干”三个重点问题进行编写,注重解决社会组织的实际问题。

着力抓好教育培训师资建设。师资在教育培训中占有重要地位。要以严格的标准、开阔的视野解决好教育培训师资的储备问题,推动建立一支政治可靠、规模适度、结构合理、素质优良的社会组织教育培训教师队伍。要坚持需求导向,区分不同类型、不同领域、不同职务社会组织负责人能力需求,按需施教;要注重从社会组织负责人中发现教育培训的优秀人才,注重把成功的实践者培养为教师;要通过加强培训、举办论坛、建立激励机制等途径,交流教育教学经验,加强师资能力建设;要建立和完善师资库,加强对地方教育培训工作的支持力度,实现师资资源共享;要教育引导授课教师形成敬法畏纪、遵规守矩的好习惯,绝不允许在课堂上出现违反党的理论和路线方针政策、违反党中央决定的错误言论。

扎实推进教学方式方法改革。要坚持问题导向,注重个体参与,推动培训方式方法改革创新。要以社会组织负责人喜闻乐见的方式开展教育培训工作,综合运用讲授式、启发式、参与式和案例式等教学方法,加强交流互动,突出实践教学。大力发展网络远程教育,提高社会组织教育培训教学和管理信息化水平,用好大数据、“互联网+”等技术手段,聚焦解决社会组织改革发展具体问题,积极开发有关微课、慕课,为社会组织负责人打造移动“充电器”和“加油站”。

注重发挥培训基地特色优势。社会组织面大量广,从业人员众多,社会组织教育培训资源则相对匮乏,且没有得到有效利用和整合。做好社会组织教育培训工作,民政部门不能唱“独角戏”,要学会跳“集体舞”,广泛动员社会力量参与其中。要以民政职业院校为依托,发挥高等院校、科研院所以及社会力量的优势,促进优质培训资源融[来自wwW.lW5u.coM]通共享,推动建立布局合理、分工明确、优势互补、特色鲜明的社会组织教育培训基地,充分发挥培训基地的辐射带动和引领示范作用。鼓励和支持教育培训基地根据自身优势,在理论研究、课程研发、教材编写、师资培养等方面积极开展工作,不断推进教育培训工作系统化、规范化、专业化进程。

(作者单位:民政部民间组织服务中心)