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《中国社会组织》杂志

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创新党建模式 推动党建工作
发布时间:2018-02-25        浏览次数:15        返回列表

文 汕头市社会组织党委

多年来,广东省汕头市十分重视社会组织的培育和发展,目前,全市社会组织的种类和结构逐渐趋向合理分布、按需分布和广泛分布,社会组织已成为全市加强社会建设的重要力量。

面对社会组织数量大幅增加,如何确保社会组织健康发展、稳定发展、正确发展,成为社会组织培育发展和规范管理工作中的重要内容。为此,2011 年底,汕头市提出“社会组织党建工作要做到哪里有社会组织,哪里就有党的基层组织”的工作部署和要求;2012 年,成立了汕头市社会组织党委,并以此为平台,确立了“摸清实情、创造条件、应建尽建”的社会组织党建工作思路,制订印发了《关于中共汕头市社会组织委员会2013—2015 三年工作规划》和《2013 年全市社会组织党建工作计划》,为推进社会组织党建工作提供了具体指导。同时,把加强社会组织党建与社会组织注册登记、日常管理、等级评估、换届、年检等日常监管和服务结合起来,逐步提升社会组织对党建工作的认识,形成党建宣传融入业务、党建统计融入年检、党建要求融入评估的工作机制,为社会组织党建工作提供制度保障。截至2014 年底,市级社会组织党支部总数达到25 个,其中,独立党支部24 个,党员547 名;联合党支部1 个,党员389 名。为实现社会组织党组织建设跟上社会组织发展进程提供了组织领导保障。

创新党建模式,提升党建质量

在社会组织党组织建设的探索和工作实践中,汕头市通过创新社会组织党建模式,紧密结合社会组织自身建设,加大社会组织党建宣传力度,全力推动社会组织党建工作,取得了明显效果。

创新社会组织党建模式,提升党建质量。坚持抓紧、抓早、抓主动,及时研究部署社会组织党建工作,不断提升社会组织党建质量。一是注重宣传发动。一方面,利用各种会议和培训的场合和机会,加强党建工作宣传和思想发动;另一方面,举办社会组织公益文艺会演,充分调动广大社会组织了解党建、参与党建的积极性。同时,不断加大社会组织党建工作的宣传力度,在各大媒体刊登社会组织党建的新闻报道。二是注重党建工作台账建设。注重党员花名册纳编、转接党员组织关系和党员党费收缴等党务工作,将社会组织分散党员纳入联合支部党员台账管理,确保社会组织党建台账翔实、准确。三是注重加强服务指导。坚持一手抓登记,一手抓党建,努力确保成熟一个建立一个。四是注重党的理论学习。以各种形式认真组织广大社会组织学习贯彻党的重大会议精神。

发挥党组织战斗堡垒作用。在已建立党组织的社会组织中,大多数党组织能够发挥战斗堡垒作用,具体表现在三个促进上:一是促进社会组织理事会的工作。社会组织党组织生活与社会组织理事会会议有机结合起来,通过召开理事会,听取党组织提出的意见建议,较好地促进了社会组织理事会工作;通过召开社会组织党组织生活,围绕社会组织理事会工作进行讨论,形成社会组织党组织生活与社会组织理事会工作相互促进的局面。二是促进社会组织秘书处的建设。把社会组织党组织生活与社会组织秘书处工作有机结合起来,在社会组织秘书处会议上,定期穿插党组织生活,围绕秘书处的工作和学习,加强党的知识的学习研究,开展工作自查自纠,使社会组织党组织生活与社会组织秘书处工作有机结合起来,确保社会组织党组织生活正常化、经常化,进一步促进了社会组织秘书处建设。三是促进社会[来自wwW.lw5u.coM]组织公益性和公信力的提升。社会组织开展社会公益活动是社会组织发展的重要载体,通过把社会组织党组织生活贯穿于社会组织开展的公益活动中去,体现党的先进性和创造性,提升和激发党组织生活的内在活力和丰富党组织生活的外在形象。

增强社会组织党支部凝聚力。2014年,汕头市社会组织党委召开动员会,对开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。在教育实践活动中,社会组织党委把如何在全市社会组织中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员群众路线教育实践活动结合起来,以“民政为民众,温情暖民心”为活动主题,把落脚点放在为民办实事、好事上,确保教育实践活动更加扎实有效。

存在的问题和面临的困难

近年来,汕头市社会组织党建工作取得了一定成效。但从整体来看,社会组织党建工作起步时间短,相对滞后于其他领域的党建工作,主要问题和困难表现在以下几个方面。

社会组织党建工作力量严重不足。当前,市(区、县)社会组织党建工作依托社会组织登记管理机关,担负着加强社会组织培育发展和规范管理的各级社会组织登记管理机关原本力量不足,开展社会组织党建工作力量更为缺乏。随着公益、慈善、服务类等大量的社会组织取消了业务主管单位,社会组织培育发展和规范管理任务越来越重,增设配置社会组织登记管理机关党建机构和编制人员显得尤为紧迫。

社会组织党建工作形势较为复杂。社会组织不同于政府机关、企事业单位,多数不具有严密的组织性和层级制。其组织特征是松散型;工作机制是协商型;人员构成有专职和兼职的,有固定的和临时的,有工作人员和会员,还有拿薪酬员工与志愿者;规模大小不一,少部分规模较大,大多数规模较小。

社会组织党建工作诸多难题需要破解。一是党组织与理事会的关系问题。当前,将社会组织党建工作局限于社会组织专职工作人员,造成了社会组织党组织与社会组织理事会不能对等开展工作的局面。二是党员组织关系的问题。社会组织许多专兼职工作人员、理事会人员,有的人在社会组织工作,人事关系在某个机关或企事业单位,如果把组织关系转到社会组织,形成了人事关系和组织关系脱离的现象,造成这些党员不愿意把组织关系转到社会组织的现象。三是党内权利和党内福利的问题。由于社会组织在党内权利与党内福利方面,不如机关、企事业单位那样健全,在一定程度上也成为社会组织党建工作难以开展的原因。

做好社会组织党组织建设的几点设想当前,社会组织党建工作要解放思想、改革创新,积极探索适应社会组织特点和规律的新路子。

切实加强组织基础建设,努力提升队伍整体素质。以党的执政能力建设和先进性建设为重点,加强党的基层组织,强化党组织的功能,提高基层党组织[来自www.Lw5u.com]的凝聚力、战斗力和号召力;加强党员队伍作风和廉政建设,保持党员队伍的纯洁可靠;要增强学习的使命感和紧迫感,建成学习型机关,努力锻造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的社会组织党员队伍,为社会组织健康发展提供坚强的组织保障。

创新党组织设置形式,扩大党在社会组织中的组织覆盖面和工作覆盖面。要先从规模较大、人数较多、影响较大的社会组织抓起,积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式。将社会组织理事会成员、秘书处专职工作人员作为社会组织的党建对象,根据党员数量相应建立党组织。

加强党员的教育管理,发挥党在社会组织中的作用。在社会组织的党员教育管理中,要坚持教育、管理、服务并重。加强党员宗旨观念教育,使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设的标兵。充分发扬党内民主、实行党务公开,调动党员关心和参与党内事务的积极性,保障党员平等参与和共同管理党内事务的各项权利。要坚持服务为先,寓党员教育管理于服务之中,走出一条融教育、管理和服务为一体的党员教育管理新路子。

提升党组织生活质量,增强社会组织党组织的凝聚力。要从社会组织从业人员的职业特点和内在需求出发,因地制宜地开展党的活动,充分利用现代信息技术和互联网等现代传媒手段,畅通党组织和党员、党员和党员之间的联系交流渠道,活跃党内生活,增强党组织的吸引力、亲和力和凝聚力。

注重调查研究,构建党建工作的长效机制。要注重社会组织登记管理中党建工作的研究,在社会组织登记时,将党建工作纳入前置程序;年检年报时,将党建情况纳入年检内容;社会组织等级评估时,将党建工作纳入考核范围的实施过程,进行经验总结,构建党建工作的长效机制。