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《中国社会组织》杂志

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2015 年9 月全国社会组织舆情月度报告
发布时间:2018-02-25        浏览次数:6        返回列表

根据中国社会组织舆情信息监测平台监测显示,9 月份有关社会组织的媒体报道共计10482 条,剔除大量重复及与社会组织改革发展关系不大的报道后,得到有效信息样本212 条,同比下降3.77%,其中各级登记管理机关报送信息14 条,报送信息量以吉林、广西居多。社会组织党建是本月舆情的焦点内容。

一、舆情信息领域和地区分布9 月份,社会组织舆情信息分布在17 个领域,其中组织监管、组织建设、政社分开、组织党建、组织监管、登记扶持六个领域的信息量占总量的71.23%。各地社会组织舆情信息共计124 条,分布在28 个省份,舆情信息总量排名前五的省份依次是广东、四川、山东、浙江和湖南,其中广东信息量最多,达34 条。

二、高层关注

9 月16 日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议确定通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式,共助小微企业和创业者成长。

9 月12 日,国务委员王勇在成都市调研民政、残疾人工作时强调,各级政府要进一步培育社会组织,让社会组织参与到各类社会服务中,为群众提供更加专业、优质的民生服务。

9 月24 日,全国社会治安防控体系建设工作会议召开,中央政法委书记孟建柱指出,要创新多方参与机制,更好地组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理,努力实现公共安全事务公共治理。

9 月18 日至20 日,第四届中国公益慈善项目交流展示会在深圳市开幕,民政部部长李立国强调,要发挥企业重要主体作用,促进慈善事业健康发展。

三、月度关键词解读

1. 组织党建

9 月份,中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》,通知指出,要建立健全社会组织党建工作机构,理顺管理体系,完善工作机制,落实党建责任,加大党组织组建力度,推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖,切实发挥好社会组织党组织的政治核心作用,不断提高社会组织党建工作整体水平。28 日,中组部负责人从加强社会组织党建意义、要求及工作部署等方面进行了解读。首部中国非公有制经济领域和社会领域党建工作的中央级大型党史性文献《中国非公组织党建年鉴》由中共中央党校出版社在北京出版。年鉴对各类新经济组织、新社会组织、协会、商会、联盟、联合会、公益组织、大学生创业团体、网上社交团体等组织进行了党建经验的最新总结。

各省市自治区采取多种方式推进社会组织党建工作。甘肃举办2015 年度第一期社会组织党组织书记轮训(示范)培训班,要求深刻认识社会组织党建工作的重要意义,进一步加强对社会组织的监管力度;广西在全区开展了非公有制经济组织和社会组织党组织组建百日攻坚大行动,全区社会组织党组织覆盖率达75.3%;黑龙江举办了全省“两新”组织党组织书记示范培训班,对全省5000多名非公有制经济组织和社会组织党组织书记进行全员培训;深圳实施社会组织党建“燎原计划”,2015 年将新组建行业协会商会党委3 个、党支部30 个。到2016 年底前,实现全市社会组织有3个以上正式党员的社会组织实现党的组织全覆盖,不足3 名党员的社会组织实现党的工作全覆盖;四川巴中对社会组织党员进行全员教育培训;贵州毕节制定“四个三”机制推进社会组织党建提速发展;内蒙古鄂托克前旗大力实施非公企业党组织覆盖面和影响力“双提升”工程,通过“三化联动”进一步提升非公企业党建工作水平。

2. 行业协会商会脱钩

9 月份,行业协会商会与行政机关脱钩工作有序进行。7 日,民政部发布全国性行业协会商会负责人任职管理办法;23 日,民政部决定成立行业协会商会与行政机关脱钩试点工作领导小组,组织开展全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点工作,指导地方性行业协会商会脱钩试点工作,统筹协调解决脱钩试点工作中遇到的重点难点问题。

民政部民间组织管理局副局长李勇在接受《民主与法制时报》采访时表示,脱钩工作要坚持改革与监管并重、脱钩与扶持并重。

18 日,全国旅游行业协会脱钩工作座谈会召开,国家旅游局人事司、民政部民间组织管理局、中国旅游协会及专业协会领导等共70 余人参加。会议内容为旅游行业协会改革发展提供了参考;四川成立行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组,将指导和督促四川各地行业协会商会脱钩工作,统筹协调解决脱钩工作中的重点难点问题;湖南公布《关于推进行业协会商会与行政机关脱钩的实施方案》,现职领导干部不得在协会商会兼职;辽宁正式下发《辽宁省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,加快体育行业协会与行政机关脱钩进程。

3. 信息化运作

5 日,国务院印发《促进大数据发展行动纲要》,纲要要求,加快各地区、各部门、各有关企事业单位及社会组织信用信息系统的互联互通和信息共享,提高政府服务和监管水平。通过政务数据公开共享,引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。中国首个互联网公益日,通过腾讯公益平台爱心网友捐款1.279 亿元,共有205 万人次参与捐款。

地方通过信息化推进社会组织规范有序发展。珠海推进社会组织年检全面网络化,参检的六百多家社会组织实现网上年检率达100%;上海浦东新区举办社会组织预警网络联络员和信息员培训,不断加强社会组织综[来自WwW.lw5u.cOm]合监管;深圳盐田区在全省率先建立起信访部门与社会组织联动服务机制;广安出台联合监管社会组织政策,通过各部门信息共享,实现了十二个部门在社会组织监管上的整体联动。

4. 组织监管

9 月份,国家民管局发布《关于查询社会组织登记信息的通告》,并开通民政部社会组织登记管理服务咨询电话,还对外发布如何识别“野鸡协会”,对未经民政部门依法登记,擅自在境内吸纳会员、开展活动,名称与依法登记的协会、学会相似,容易造成视觉混淆的非正规行业协会、学会进行甄别。

湖北省民政厅加大社会组织监管力度,组织力量对全省性社会组织开展活动情况进行了一次全面清理,清理出51个长期未开展活动的“僵尸型”社会组织并作出撤销登记的行政处罚决定;贵州省民政厅出台了《贵州省社会团体民主决策指引》和《贵州省社会团体民主选举指引》,分别对社会团体的重大活动、重要人事任免、大额资金支付业务和选举办法、选举方式、选举程序等方面作出指引性规范;广西南宁市民政局决定进一步在全市开展社会组织乱摊派整治工作;深圳落实对社会组织不预告通知、主动上门检查的日常抽检监督制度,抽查到8 个社会组织存在违法违规问题并予以处罚;山西晋城民政局对114 个超期未年检社会团体作出行政处罚;广东珠海市《社会组织信息公开指引》征求意见稿出台。

5. 组织发展

16 日,国家发改委有关负责人在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上指出,从现在起每一个法人和社会组织将有一个统一的身份证[来自Www.lw5u.coM]号,社会组织在改革发展上又迈出新的一步。国务院办公厅印发的《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》明确提出,支持行业协会组织根据本领域行业特点和发展需求制订行业服务标准和服务规范,倡导建立良性商业规则,促进行业自律发展。10 日至11 日,民政部民间组织管理局召开国际性社会组织工作交流会,民政部登记的31 个国际性社会组织以及中组部、外交部、公安部、商务部、交通运输部和海关总署等部委相关司局派人参加了会议。24 日至25 日,民政部党组成员、民间组织管理局局长詹成付出席由国务院新闻办公室、江苏省人民政府作为指导单位,由中国人权发展基金会和江苏省人民政府新闻办公室联合主办的“第三届世界大型基金会高峰论坛”,并调研了江苏省基金会创新发展工作。

各地采取多种措施推进社会组织改革发展。北京市出台《关于深化北京市社会治理体制改革的意见》,提出力争用两到三年时间,基本建成市、区(县)、街道(乡镇)三级“枢纽型”社会组织工作体系全覆盖,加快推进社会组织党建工作全覆盖;为适应社会组织改革发展工作要求,吉林省民间组织管理局正式更名为吉林省社会组织管理局;云南省省级政府向社会组织购买服务目录项目资金共计1.2 亿余元,含6 大类服务;广东广州1850 万元福彩资金扶持社会组织公益创投;江苏南京启动第三届“公益创业梦工厂”项目,面向驻宁高校大学生征集公益创业项目,计划“孵化”10 个项目,对成功实现公益创业的项目,最高给予30 万元资助;山东济南投300 万元鼓励社会组织公益创投。截至目前,福建全省社会组织25000 多个,其中,在省级注册的有13000 多个,且以每年10% 的速度增长;江苏已登记注册基金会达508 个,其中公募基金会179个、非公募基金会329 个,注册资金总额29.7 亿元,在科技教育、文化卫生、扶贫济困等方面发挥了积极作用;陕西省民政厅定于10 月下旬,在省体育场举办2015 年陕西省社会组织秋季招聘会;广东东莞社会组织登记数量平均每年以10% 左右的速度递增,目前,全市依法登记的社会组织达到3521 个;包头市社会组织总数达到1300 个,其中直接登记的社会组织78 个。

(本文由民政部民间组织管理局信息宣传处供稿)