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《中国社会组织》杂志

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创新服务 大力扶持 加快社会组织发展
发布时间:2018-02-25        浏览次数:3        返回列表

文丨何水军

近年来,湖南省长沙市不断深化社会组织[来自www.lW5u.Com]管理创新,激发社会组织活力,引导社会组织加强自身建设,提高服务社会水平,增强社会公信力,社会组织发展迅速,在全市经济发展和社会建设中发挥着越来越重要的作用。

多方支持,加大公益创投力度。长沙市自2012 年开始开展公益创投,每年拿出一定数量的福彩公益金,采取项目化运作的方式,支持社会组织发展。其中,2012 年安排福彩公益金100 万元,扶持了17 家社会组织;2013 年安排福彩公益金200 万元,扶持了32 家社会组织;2014 年安排福彩公益金300万元,扶持了47 家社会组织。另外,市财政从2012 年开始,每年预算安排200 万元,扶持社工机构发展;长沙慈善会从2013 年开始开展“携手公益·联动济困”项目,每年安排100 万元,支持公益慈善类社会组织开展公益慈善项目。

培育孵化,加快社会组织发展。目前,长沙市共有市本级和区县级社会组织培育孵化基地7 个,其中,市级培育孵化基地1 个,区(县)级培育孵化基地6 个,部分街道、社区也建有社会组织培育孵化基地,已基本形成以市级孵化基地为龙头,区(县)级培育孵化基地为骨干,街道和社区培育孵化基地为基础的社会组织培育孵化体系。全市社会组织[来自www.lW5u.coM]培育孵化基地大都采用“公办民营、政府主导、专业运作”的模式,采取政府购买服务的方式,委托具有专业资质的社会组织进行运作管理。全市社会组织培育孵化基地一般具有三大功能模块,六项服务职能。三大功能模块即:集中式的壳内孵化、分散式的壳外培育、开放式的专业培训。六项服务职能即:孵化——为基地内社会组织提供场地资金支持、能力提升培训及个别督导等孵化培育服务;培训——为全市社会组织提供全方位的能力建设培训;督导——为社会组织核心成员提供行政、教育、支持等专业督导,促进社会组织核心团队建设及领袖培养;评估——对社会组织发展状况和项目运作情况进行评估;研究——开展现代社会组织管理和服务体系建设等社会建设课题研究,为政府职能转变与社会治理创新提供决策依据;倡导——积极推动社会组织扶持政策的制定与完善,优化社会组织发展的政策与社会环境。

共学共建,提高社会组织能力。委托社会组织进行社会组织孵化培育、业务和政策法规培训、规范化建设评估工作,以社会组织服务社会组织,促进社会组织共学共建,提高自身能力。充分发掘社会组织自身资源,加大培训力度。通过在孵化、培训、评估工作中邀请资深专业人士参与,有助于为社会组织提供最切合实际、最符合社会发展需要的专业化、精细化服务。

党建带动,确保社会组织发展方向。长沙市各级登记管理机关注重把社会组织党建与登记管理工作紧密结合,做到“同登记、同台账、同年检、同换届、同考核”,注重在日常工作中加强党的基层组织建设。今年1 月,长沙市出台了《中共长沙市委办公厅印发〈关于加强社会组织党的建设工作的实施意见(试行)〉的通知》,明确了社会组织党组织的功能定位,推进了社会组织党组织和党的工作全覆盖。

沟通协调,确保政策措施落实到位。长沙市一方面加强与各相关政府部门的沟通,及时、准确了解相关政策措施,联合其他部门共同改进服务方式;另一方面加强与社会组织的沟通,告知相关社会组织可以适用的新政策,并为符合条件的社会组织享受政策提供便利。

明晰任务,注重社会组织能力培养。人,是能力培养的核心。围绕着社会组织人才队伍建设,首先在成立时看资质,鼓励社会组织广泛吸纳具有相应职业资格的人员从业,比如心理咨询师、社会工作者等。其次在登记后重培训,每年组织开展社会组织从业人员的业务和政策法规培训,同时充分发挥“长沙市社会组织大讲堂”的服务功能。最后,在监管时明责任,在日常管理、年检、评估等工作中,随时帮助社会组织从业人员明晰各自应承担的责任及努力的方向。通过人才队伍建设,不断增强社会组织造血功能和服务社会的能力。

鼓励引导,发挥社会组织自身能量。引导不同类型的社会组织有机结合,比如将养老、医疗、护理、社会工作等相结合,为老年人提供衣、食、住、行、医等一条龙服务;引导社会组织与相关企业依法合作,比如环保类社会组织与相关企业合作,共同推进政策宣传、垃圾分类、资源回收、清洁能源推广等;引导社会组织融入社区服务,如社区为社会组织无偿提供办公场地,社会组织为社区居民提供心理疏导、公益慈善、为老助学等社会服务。

(作者系湖南省长沙市民政局副局长)