返回主站|会员中心|保存桌面|手机浏览

《中国社会组织》杂志

杂志等级
    期刊级别:国家级期刊 收录期刊:万方收录(中) 上海图书馆馆藏 国家图书馆馆藏 知网收录(中) 维普收录(中)
本刊往期
站内搜索
 
友情链接
  • 暂无链接
首页 > 杂志论文 > 以需求为导向为社会组织服务
杂志文章正文
以需求为导向为社会组织服务
发布时间:2018-02-25        浏览次数:52        返回列表

文丨宋春辉

上海市浦东新区塘桥社会组织服务中心(以下简称中心)成立于2009 年11 月,在浦东新区民政局注册登记为民办非企业单位。中心内设办公室、项目开发部、财务部、督导室四个内设部门,中心人员全部由社会化招聘,中心履行政府委托职能,承接政府和社会相关服务,实行独立的社会化运营。

给服务中心准确定位

中心主要为社区公益服务项目提供项目策划与评估、组织运营管理与咨询服务、组织培育与平台运营管理、公益项目资源对接服务等业务。中心是联结政府、企业、社会组织、社区公众的社会治理创新平台,五年来,由中心策划、引入、组织实施的社区公益服务项目数量为117 个,服务直接受众1 万余人次,涉及项目金额627 万元,丰富多样的社区公益服务项目使百姓受益,也为社会组织参与社区治理提供了路径支持。培育了21 家社会组织,促进了社区公益生态链的形成,参与了上海市委一号课题“社会力量参与社区治理”的调研与讨论,为政府公共服务提供政策建议。

中心以需求为导向,策划与组织实施个性化的社区公益服务。2010 年,中心在国内首创设计的“公益项目集成模块”由中心为首的专业服务集群为社区公益服务提供菜单式服务,创新设计的“益暖塘桥——社区微公益大赛项目”社会效益显著。中心在注重服务社区困难群体的同时,发挥社会服务促进经济建设的作用,以“政、社、企合作模式”创新设计了“陆家嘴软件园‘PARK91’白领公益生活馆”,为软件园企业员工的心理关爱和企业文化建设提供服务。

中心本着“寓管理于服务之中,在服务中实施管理”的理念,积极提供六个方面的服务。一是为政府、社会组织、企业、社区公众提供资源对接服务;二是为社会组织提供政策咨询及运营咨询服务;三是为社会组织提供登记代理与年检咨询服务;四是提供社区群众活动团队的规范组建与备案登记服务;五是负责社区社会组织预警网络建设服务;六是社区社会组织党建工作,形成了塘桥社区社会组织党建联合会、党建指导员、党建联络员三个层级的党建工作体系。

中心还接受塘桥街道委托,负责独立运营塘桥社区公益服务园,提供从组织架构与运营设计、核名、登记、社区资源对接、场地提供等全方位的孵化服务,并做好社会组织与社区资源对接的“后孵化”延伸服务工作,中心成立以来,共孵化、培育了20 家与社区公益服务需求相适应的社会组织。

以专业服务的适用性,带动社区公益服务发展

从单项服务到菜单式服务,把原本“单打独斗、各自为政”的社会组织聚合成为有序发展的社区公益服务专业集群团队,以需求细分化发现和挖掘服务项目,为公益服务利益相关方提供社区公益专业化服务方案,为社会组织在社区的生存和发展提供“一站式”服务。

为了更好地贴近社区,中心为进驻的社会组织量身订制符合社区需求的“公益项目集成模块”,以菜单式服务满足社区公益需求,有效对接服务资源,最大限度地发挥了社会组织的公益服务能力;对于潜在的社区需求,中心通过需求细分化,对“菜单式服务”进行动态调整组合,形成具有差异化的专业服务,填补社区公共服务中的空白,并向政府提出公共服务需求建议方案。

中心培育的上海尽美长者服务中心是一家专业为老服务机构,其“早期预防老年人失智服务项目”,就是根据目前社会上专业领域的失智老人发展趋势,以及社区1.8 万位老年人的实地调研,发现早期预防失智需求,目前为社区2000位老年人提供服务,从生理和心理层面,防止过早失智为家庭和社会带来影响,项目服务的内容也很丰富,如活力58 自拍馆、活力58 老友汇、手工、学习时尚技能、失智预防讲堂课程、老年群体失智筛选、轻度失智家庭照护课堂等。这种专业化细分服务既满足了社区需求又能够弥补服务中的缺失。

培育社会组织,扎根社区公益服务

中心同社会组织之间,也是一种业务合作与指导关系,对于社区社会组织的培育,也是以需求为导向,将“自上而下”与“自下而上”两种方式相结合,对于社区社会建设发展需要的公益组织,结合社区公益民生需求进行培育,如:社区企业社会责任促进会、社区促进就业协会、社区共治研究中心、社区自治支持中心、社区公共事务评估发展中心等等,都是源于社区社会建设和社区治理发展的需要;另一方面,根据社区公益服务需求的细分化,培育直接为社区公众提供服务的社会组织,如:上海[来自wWw.LW5U.com]欣耕工坊公益服务中心、上海尽美长者服务中心、塘桥社区居家健康服务社、塘桥社区物业服务社、桂兴华诗歌工作室、塘桥社区蒲公英儿童图书馆、塘桥社区公益法律服务社等等,这些组织提供了社区困难群体及社区发展中最需要的专业服务,在服务需求细分中,体现了服务的专业性,同社区传统公益组织的公益服务项目内容,形成了有效的功能互补、相得益彰,成为塘桥街道“温馨塘桥、宜居家园”目标的重要实践者。

为社区群众自治提供参与渠道及专业技术方法

社区群众活动团队是参与群众自治工作的平台之一,但如何提升群众参与社区自治的工作水平,中心以微南居委会群众合唱队为样本,进行了探索实践。中心组织居委会党总支书记,居委会主任,居委会干事,合唱队队长、教练、队员和社区居民等举行“参与式方法——开放空间”的讨论会,就合唱队员最关心的制度制定、队员加入、活动纪律、排练时间与场地、歌曲创作与选择、活动经费等一系列共性问题,进行了讨论。会议没有主持人,只有引导者。座位摆放由传统的排排坐,变成围成一个圈。会议主题由参会者共同参与讨论选定。参加会议的50 多名居民,每个人都提出了自己认为最需要解决的问题,经过对相关问题合并归类,投票,会议参加者决定将制定合唱队规章制度作为会议主题。会议引导者又围绕会议主题请参加者每个人提出如何制定规章条款这个大家共同关心的问题,50 多名参加者分成4 个小组经过两轮讨论,每个小组都针对主题提出了解决问题的办法,并由小组代表上台一起讨论,形成团队全体成员共同的行动方案,针对团队难以解决的问题,居委会党总支书记代表居委会进行了表态。居民对这种“参与式方法——开放空间”会议形式,感到很新颖。

中心直接服务于社区公益事业

中心负责塘桥街道民生基金的社区公益项目的策划与管理,根据社区需求,通过在社区开展“社区微公益大赛”“社区公益招投标项目活动”“社区公益创新大赛”“塘桥社区公益定制项目大赛”等活动,设计符合社区多元需求、人人可参与的公益服务项目,挖掘社区居民中热心参与公益的“能人”,有效地调动了社区居民参与公益的热情,发挥出居民的智慧。

社区微公益大赛自2013 年启动以来,每年都会收到40 多个微公益项目的申报,群众参与申报的热情和项目数量都超过了预期。中心组织由社区代表、人大代表、政协委员、社会组织、职能科室人员组成的项目评审小组进行公开打分评定,按照分数高低,择优选取项目。3 年来,平均每年获选项目30 个左右,微公益项目都是由社区居民自己设计,通过居委进行申报。这些“从群众中来”的项目设计,不仅贴近社区居民的实际需求,很“接地气”,也极大地激发了居民参与社区公益的社会责任感和公益意识,又“到群众中去”,通过公益项目,把“自治活力”转化成为使群众受益的惠民实践。

政社协同合作,促进现代社会组织体制的建设

中心成立至今,参与制定了《塘桥街道社会组织管理办法》《塘桥街道社会组织扶持发展实施意见》等相关政策。在中心的推动和示范引领下,塘桥街道在社区层面推动了现代社会组织体制建设。塘桥街道每年以购买服务方式投入70 万元委托中心运营管理“塘桥社区公益服务园”,在社区公益服务项目方面,塘桥街道每年用街道民生基金给予资金支持,委托中心进行项目策划与实施过程管理。经过五年的运作,现在已经形成了“益暖塘桥社区公益服务”品牌项目,中心的“社区公益资源支持性平台运作模式”引起政府与社会组织的关注。目前来交流的组织不断,并成为中国浦东干部学院、浦东新区党校、复旦大学等社会管理创新的现场教学点。

(作者系上海市浦东新区塘桥社会组织服务中心主任)