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《中国社会组织》杂志

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探索市场经济条件下行业协会发展之路
发布时间:2018-02-25        浏览次数:20        返回列表

文丨李培松

中国轻工业联合会(以下简称中轻联)于2001 年正式成立,始终围绕“政府靠得住、企业很需要、协会离不开、国际有影响”的发展目标,立足“全国性、行业性、中介性、联合性”的服务定位,坚持走整合、创新、发展之路,在提供服务、反映诉求、规范行为等方面做了大量卓有成效的工作,轻工业行业的凝聚力、影响力、公信力不断提高。2011 年中轻联被民政部评估为5A 级社会团体,还获得了“中央国家机关精神文明先进单位”等多项荣誉称号。目前中轻联共有团体会员390 个,其中代管的协会、学会、直属单位共88 个,各地方轻工行业管理部门、地方性行业协会94 个。

十多年来,中轻联通过推动行业科技进步、不断提升产品质量、搭建各种服务平台等工作,有效地促进了轻工产业转型升级和行业结构调整,推动轻工行业持续健康发展。

创新工作模式 履行社会服务职能

轻工业与日常生活息息相关,尤其是生产日用消费品的工业,为人们提供衣食住行的物质基础和文化需求,是我国国民经济的传统支柱产业、重要的民生产业和具有国际竞争力的优势产业,在经济和社会发展中起着举足轻重的作用。因此,中轻联与其他行业协会相比,更加具有市场化程度高、行业跨度大、综合性强的特点。

中轻联自成立以来,始终坚持探索新的工作模式,围绕一个中心、突出两个重点,努力形成十个工作亮点。即围绕促进行业科学发展的一个中心,突出既抓内部治理又要提高服务水平两个重点。形成了积极参与“扶轻政策”的制[来自Www.lw5u.coM]定和实施,促进行业协调稳定发展;积极反映行业诉求,协调解决重大问题;积极应对贸易摩擦,稳固多元化的国际市场;积极办好专业展会,帮助企业开拓市场;加强标准质量工作,努力维护消费安全;培育特色区域,优化产业布局结构;提高自主创新能力,发挥新的竞争优势;推进节能减排,发展绿色轻工;认真履行社会责任,积极构建和谐行业;加强协会党组织建设,务实开展党建工作等十个工作亮点。

目前,中轻联已经初步构建了适应社会主义市场经济体制下行业协会组织服务管理的[来自www.Lw5U.com]新模式。特别是在推动行业转型、调整结构,提升品牌影响力,应对国际金融危机,提升国际竞争能力,提升消费引导能力,提升就业吸纳能力等方面发挥了重要的作用。

推动行业科技进步 发展绿色轻工

随着我国轻工业的不断发展,中轻联把推动行业科技进步和创新产业技术作为轻工业转型发展的着力点,不断提升行业整体素质和可持续发展能力。中轻联参与了多项行业规划的制订工作,并协同企业积极推动行业技术进步和自主创新,出台了轻工业技术创新指导意见及关键技术和项目目录;与发改委、工信部、科技部等部委加强联系,针对轻工业科技创新和技术改造中的突出问题,积极争取国家科研项目资金,推动了食品、造纸、家电、皮革、塑料等行业的国家科技支撑计划项目执行。

加强院士牵头的行业产学研联盟建设。中轻联逐步建立了多个行业的产学研创新团队,科技创新条件和平台不断完善,创新成效明显。近年来,轻工行业获国家科技发明奖5 项,科技进步奖14项,上千项成果获中轻联科学技术奖,并为“神舟”飞船提供了相关配套支持,行业整体的创新能力有所提高。

加快技术改造和技术推广。中轻联每年组织相关行业协会向发改委、工信部等提供年度技术改造项目指南,重点选择对行业有重大影响的新技术、新材料、新工艺、新装备的提质升级改造,对推动轻工行业技术进步发挥了积极的作用。2011—2013 年度,中轻联向科技部申报并获得批准共计19 个国家重点新产品计划项目。

全力推进轻工行业节能、环保,打造绿色轻工。中轻联开展了节能减排基础课题研究,摸清了行业的基本状况,在此基础上认真协调落实国家节能减排和淘汰落后产能项目,造纸、发酵、皮革、酿酒等行业已经全面完成国家阶段性节能减排任务。中轻联还组织实施了节能、节水、清洁生产、循环经济等一批重大项目,启动了节能家电、节能灯推广的政策性补贴项目,申报了节能减排示范试点企业。中轻联每年在企业召开一次现场会,总结经验、交流做法,用案例推广、推动工作进程。

提高产品质量 维护消费安全

中轻联关注轻工业产品质量,把消费安全放在满足消费需求的重要位置。中轻联通过协助有关部门完善市场准入制度,建立和完善产品质量安全保障机制,推动落实企业对产品质量安全的主体责任。加强行业的标准化建设工作,中轻联要求在行业内和企业中都要制定产品的相应标准,并随着产品的更新换代不断修订完善,以充分保障产品的安全性能。截至2013 年底,中轻联已经批准发布轻工国家标准2095 项,行业标准2791 项,较好地满足了产业、科技、贸易和社会事业发展需求。中轻联还主动参加食品安全专项治理和诚信体系建设等多项工作,促进轻工产品的整体质量水平不断提高。

积极推进轻工品牌建设。中轻联成立了“轻工品牌培育管理推进委员会”,企业会员遵循政府引导、行业规划、专业助力、企业自主的原则,品牌建设成绩斐然,如海尔集团公司获首届中国质量奖。在2013 年工信部公布的262 家“2013 年工业品牌培育试点企业名单”中,轻工行业占65 席,占总数的24.8%。中轻联轻工品牌研究工作不断深入,还成立了中国轻工业信息中心品牌实验室,开展品牌评价工作,建立面向轻工业的品牌评价体系,推动行业企业品牌建设和管理。2014 年中轻联在家具行业内首次进行了中国轻工业品牌(家具行业)价值评价发布,引起社会积极反响。

搭建服务平台 推动轻工业智能化发展

中轻联积极向政府及有关部门反映行业情况和企业诉求,每年向有关部委上报几十篇专报和上百条信息,参加国务院和有关部委会议上百次。如中轻联反映的糖业生产、制笔核心技术、加强工业设计、电池行业新材料、城镇集体经济出资人及资产监管、集体企业职工社保、轻工行业中小企业生产经营困难状况等问题,已经在有关部委的支持协调下得到妥善解决,并相继出台了一系列扶持政策和措施,推动了轻工行业健康发展。在中轻联的努力建设下,中国轻工业网已经发展成为全国轻工行业经济运行情况发布平台以及全国规模最大的轻工行业综合信息服务平台。

轻工业经济运行及预测预警系统平台。中轻联致力于将该平台打造为各级轻工主管部门、行业组织把握行业发展大势,制订产业发展规划的重要智库资源,也是轻工企业扩展国际市场,进行投资决策的重要支撑平台,构建起政府、行业、地方、企业四位一体的核心数据平台、信息沟通平台。目前,该系统平台能够直观地展现行业运行的冷暖趋势,并通过分指标指数进行更详细的研判。该系统还支持对全世界223 个国家和地区轻工业进出口情况进行商品级分析,直观展现轻工行业对国际市场的进出口变化趋势。

中国轻工业产业集群公共服务平台。根据区域产业升级的政策导向,基于我国轻工业区域发展的实际需要,中轻联组织开发了集信息数据报送、信息采集、数据分析、数据挖掘、信息检索、BI商务智能等多种功能的中国轻工业产业集群公共服务平台。该平台以建立信息分享机制和满足用户广泛使用为原则,提供区域信息发布、竞争力评价、区域合作等多项公众服务功能,对轻工业产业集群健康发展起到重要支撑作用。

产业创新公共服务平台。为充分发挥中轻联、高等院校和骨干企业优势,提升轻工业科技创新能力,支持轻工业产业升级,中轻联建设了产业创新公共服务平台。该平台是轻工专利信息、科技信息、人才资源信息、企业信息、招商引资信息、成果评价信息、政务工作信息的统一管理与展示平台,支持轻工科技奖申报评选,支持轻工标准申报管理,支持轻工重大课题申报管理,支持专利检索、分析和预警服务等功能。

(作者单位:中国轻工业联合会研究室)